По датам

2012

2013

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 808

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 26.09.2014 № 474,
от 30.12.2014 № 660, от 19.05.2015 № 159, от 14.08.2015 № 333,
от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)

Во исполнение пункта 10.2 распоряжения Правительства Сахалинской области от 14.08.2013 № 588-р "Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2013 года":

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 20.06.2013 № 317 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 326 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", за исключением пункта 3;
- постановление администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 № 88 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 № 232 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 № 299 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2010 № 389 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 № 549 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 № 641 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 № 58 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 № 289 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 430 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 № 89 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2012 № 250 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 № 312 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 № 538 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 № 63 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 № 194 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 № 314 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление администрации Сахалинской области от 14.09.2009 № 367-па "Об утверждении областной целевой программы "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2010 № 74 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2010 № 292 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 16.05.2011 № 177 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 19.10.2011 № 425 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2012 № 295 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 12.11.2012 № 547 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 19.02.2013 № 68 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";
- постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 № 753 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 26.09.2014 № 474,
от 30.12.2014 № 660, от 19.05.2015 № 159, от 14.08.2015 № 333,
от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Наименование государственной программы
Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство экономического развития Сахалинской области
Соисполнители государственной программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Министерство строительства Сахалинской области.
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
Министерство образования Сахалинской области.
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники государственной программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Министерство строительства Сахалинской области.
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
Министерство образования Сахалинской области.
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области".
Подпрограмма 2 "Газификация Сахалинской области".
Подпрограмма 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
Цели государственной программы
Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и природных ресурсов
Задачи государственной программы
1. Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области.
2. Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства.
3. Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей.
4. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров
Этапы и сроки реализации государственной программы
Реализация программы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы;
2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы
Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 773029070,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 164365863,2 тыс. рублей;
2015 год - 174886356,6 тыс. рублей;
2016 год - 160106468,4 тыс. рублей;
2017 год - 73146982,6 тыс. рублей;
2018 год - 64949108 тыс. рублей;
2019 год - 61907488,1 тыс. рублей;
2020 год - 73666804 тыс. рублей.
Средства областного бюджета - 22036354 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1922657 тыс. рублей;
2015 год - 2505368,1 тыс. рублей;
2016 год - 3582543,9 тыс. рублей;
2017 год - 2553545 тыс. рублей;
2018 год - 2606600 тыс. рублей;
2019 год - 4634640 тыс. рублей;
2020 год - 4231000 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований - 162785,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 80206,2 тыс. рублей;
2015 год - 11189,5 тыс. рублей;
2016 год - 34712,5 тыс. рублей;
2017 год - 7004,1 тыс. рублей;
2018 год - 8551,3 тыс. рублей;
2019 год - 11448,1 тыс. рублей;
2020 год - 9674 тыс. рублей.
Объем привлеченных финансовых средств - 750829931,2,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 162363000 тыс. рублей;
2015 год - 172369799 тыс. рублей;
2016 год - 156489212 тыс. рублей;
2017 год - 70586433,5 тыс. рублей;
2018 год - 62333956,7 тыс. рублей;
2019 год - 57261400 тыс. рублей;
2020 год - 69426130 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения
В период 2013 - 2020 годов планируется увеличение:
- индекса объема валового регионального продукта - на 39,6%;
- доли промышленного производства в валовом региональном продукте - до 93,3%;
- индекса промышленного производства - на 33%, в том числе в обрабатывающих отраслях - на 28%;
- доли обрабатывающих производств - на 0,1%;
- производительности труда - на 30,6%;
- модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест - на 8,3 тыс. единиц;
- реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - на 10,3%
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30.11.2010 № ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области".
Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.
Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.
Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.
Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.
От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.
В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:
- по добыче полезных ископаемых - 6 место;
- по обрабатывающим производствам - 69 место;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место.
Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.
В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.

Таблица № 1

ДОЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ)

%
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (оценка)
Всего
30,8
58,5
55,5
62,2
64,9
65,3
65,0
в том числе:







добыча полезных ископаемых
25,5
53,6
49,9
55,8
58,9
60,8
60,9
обрабатывающие производства
3,4
3,4
4,4
4,8
4,8
3,3
3,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1,9
1,5
1,2
1,6
1,2
1,2
1,1

Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.

Таблица № 2

ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 - 2012 ГОДЫ

(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2006
Всего
79,4
224,2
246,4
302,2
391,5
538,7
583,9
в 7,3 раза
в том числе:








добыча полезных ископаемых
57,9
198,7
217,1
267,8
353,8
498,3
539,8
в 9,3 раза
обрабатывающие отрасли
12,8
16,1
18,9
22,2
23,7
24,2
25,5
в 2 раза
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8,7
9,4
10,4
12,2
14,0
16,2
18,5
в 2,1 раза

Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: "Городской округ Ногликский" (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ "Охинский" (1,2%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).
Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ "Город Южно-Сахалинск" (37,4%), "Курильский городской округ" (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ "Долинский" (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ "Смирныховский" (4,6%), "Анивский городской округ" (4,3%).
В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 92,5% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств - 4,3% (2006 год - 16,2%).
Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (91,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3,2%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).

Таблица № 3

СТРУКТУРА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Виды деятельности
Удельный вес в общем объеме производства, %
2012 год к 2006 году (+, -)
2006 год
2012 год
добыча сырой нефти и природного газа
68
91,3
23,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11
3,2
-7,8
производство пищевых продуктов, включая напитки
10
2,6
-7,4
добыча каменного угля, бурого угля
3,5
0,9
-2,6
производство нефтепродуктов
1,6
0,5
-1,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1,4
0,3
-1,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
1,4
0,2
-1,2
обработка древесины и производство изделий из дерева
0,9
0,03
-0,87

В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.

Таблица № 4

КОЛИЧЕСТВО
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (2006 - 2012 ГОДЫ)

(единиц)
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
1893
1770
1765
1528
1568
1565
1575
в том числе:







добыча полезных ископаемых
161
158
161
165
180
189
196
обрабатывающие производства
1566
1424
1419
1176
1188
1178
1184
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
166
188
185
187
200
198
195

В 2012 году численность населения, занятого в экономике региона, сложилась на уровне 2006 года и составила 284,7 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,5 тыс. человек.

Таблица № 5

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
ЗАНЯТОГО В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

тыс. человек

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего занято в экономике
287,4
292,3
294,0
289,0
288,7
288,3
287,4
из них в отраслях промышленного производства
47,4
49,7
49,6
46,5
47,0
45,3
44,9
в % к общей занятости
16,5
17,0
16,9
16,1
16,3
15,7
15,6
в том числе:







добыча полезных ископаемых
13,4
13,8
13,9
12,3
12
11,6
11,8
обрабатывающие производства
23,0
25,0
24,5
22,7
22,7
22,0
21,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,0
10,9
11,2
11,5
12,3
11,7
11,6

Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 - 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза.
Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.
Номинальная заработная плата за период 2006 - 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области - в 2,4 раза), реальная заработная плата с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области - в 1,3 раза).

Таблица № 6

СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
В РАЗРЕЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(2006 - 2012 ГОДЫ)

тыс. рублей

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006 в %
В среднем по Сахалинской области
18,8
23,3
30,1
32,6
35,8
38,9
44,2
в 2,4 р.
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
123,6
123,9
128,8
108,5
109,9
108,2
114,0
в 2,3 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
110,3
112,7
113,8
95,9
100,0
100,4
108,9
в 1,3 р.
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды
23,4
27,3
35,6
41,1
44,8
52,1
63,2
в 2,7 р.
Справочно: номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
130,0
116,5
130,5
115,6
109,0
116,2
121,3
в 2,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
116,2
105,9
115,3
102,2
99,2
107,9
115,8
в 1,5 р.
Добыча полезных ископаемых
41,5
47,4
67,8
82,5
86,8
101,2
128,7
в 3,1 р.
Обрабатывающие производства
13,3
16,4
21,9
25,7
28,2
30,9
33,3
в 2,5 р.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16,2
19,9
23,3
27,1
30,5
34,4
38,0
в 2,3 р.

Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции, рост объемов лесозаготовки отмечается с 2011 года.

Таблица № 7

ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ
В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ ЗА 2006 - 2012 ГОДЫ

Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006 в %
Электроэнергия, млн. кВт. ч <*>
2838
2852
2796
2757
4001
3988
4007
141,2
Нефть, млн. тонн
6,2
14,8
12,9
15,4
14,8
15,2
14,1
в 2,3 раза
Газ, млрд. куб. м
2,2
6,8
9,1
18,7
24,2
25,4
26,8
в 12,2 раза
Уголь, тыс. тонн
3597
3415
3561
3490
3652
4315
4102
114,0
Деловая древесина, тыс. куб. м
302
350,5
130
170
155,2
219,0
242,5
79,4
Пиломатериалы, тыс. куб. м
63,8
67,1
64,8
63,7
61,5
55,0
80,8
125,3
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича
9
2,9
6,3
4,5
3,4
3,5
3,6
40,0
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн
452,6
522,3
475,3
642,9
546,7
732,1
722,7
159,7
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
471,1
597,6
509,1
509,6
412,6
485,1
475,8
101,0
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
20,1
21,7
22,8
25
24,7
25,2
27,7
138,5
Кондитерские изделия, тонн
1998
2010
2215
2001
2272
2268
1701
85,1
Колбасные изделия, тонн
379
498
682
945
1321
1574,5
2008
в 5,2 раза
Пиво, тыс. дкл.
1632
1601
1602
1536
1429
1569
1454
89,1
Минеральная вода, тыс. полулитров
47565
45909
47431
46042
51158
49619
47836
103,8

Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.

За последние годы на территории региона реализовано несколько крупнейших инвестиционных проектов, которые заметно изменили экономическую ситуацию к лучшему. К числу этих проектов относятся "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3".
В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства.
Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет около 90%.

Таблица № 8

ИНВЕСТИЦИИ
В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ)

(млрд. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Инвестиции в основной капитал, всего
137,5
122,8
152,4
118,4
135
181,3
161,2
том числе:







в отрасли промышленного производства
84,2
68,7
75,1
71,2
84,1
120,0
102,4
в % от общего объема инвестиций
61,2
55,9
49,2
60,1
62,3
66,2
63,5
добыча полезных ископаемых
64,5
52,8
59,2
67,4
81,5
117,2
92,1
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства
76,6
76,9
78,8
94,7
96,9
97,7
89,9
обрабатывающие производства
0,6
0,4
0,4
0,6
0,8
0,6
0,9
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства
0,7
0,6
0,5
0,8
1,0
0,5
0,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19,1
15,5
10,2
3,2
1,8
2,2
9,4
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства
22,7
22,6
20,7
4,5
2,1
1,8
9,2

Основные источники инвестиций - федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц.
Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 - 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,4%.
Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 255,2 млрд. рублей, что на 4,5% выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя "Прибыль прибыльных предприятий" занимает вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год - 26,5%).

Таблица № 9

САЛЬДИРОВАННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ)

(млн. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Сальдированный финансовый результат, всего
5314,9
11341,6
20002,8
29313,8
130520,2
238602,5
249412,2
том числе:







отраслей промышленного производства
1580,8
3140,5
16878
16641
127390,8
235584,4
245632,3
в % от общего сальдированного финансового результата
29,7
27,6
84,3
56,7
97,6
98,7
97,8
добыча полезных ископаемых
1534,4
1671,8
15860
15098,9
126112,1
233882,6
243371,2
в % от общего сальдированного финансового результата
97,1
53,2
94,0
90,7
99,0
98,0
99,0
обрабатывающие производства
282,4
1684
1430,2
1662,5
1570,1
1614,7
2542,7
в % от общего сальдированного финансового результата
17,9
53,6
8,5
10,0
1,2
0,7
1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
-236
-215,3
-412,2
-120,4
-291,4
87,1
-181,6
в % от общего сальдированного финансового результата
-15
-6,8
-2,5
-0,7
-0,2
0,04
-0,1

Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров.
Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50 - 53 года.
На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждения профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 22 тыс. человек.
Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов.
В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. Реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования - строительного и сельскохозяйственного профилей.
Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ссуза - Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Открылся Технический нефтегазовый институт, созданный на базе СахГУ.
Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а также на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области.
В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения.
Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации.
Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства - 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР).
Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих).

Нефтегазовая отрасль

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области.
На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти.
На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское).
Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.
Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,2% к 2011 году), газа - 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов - 60,6 тыс. т (95,9% к 2011 году).
По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 8-е место по добыче нефти и конденсата.
Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". С 2013 года началась эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта "Сахалин-3".
Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн.
Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай.
Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2", ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "СНК". Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края - 2,8 млрд. куб. м.
Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта "Сахалин-2" составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай.
Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче.
Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале, и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.
В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.
Основные проблемы нефтегазовой отрасли:
- истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше;
- снижение добычи нефти в 2013 - 2014 годах по проекту "Сахалин-1" из-за обводнения эксплуатационных скважин и высокого газового фактора, изменения сроков добычи на месторождении Аркутун-Даги, а также в 2013 - 2016 годах по проекту "Сахалин-2" из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке.
Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.
В настоящее время по проектам "Сахалин-3" и "Сахалин-5" ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов.
Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов "Сахалин-1" (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), "Сахалин-2" (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), "Сахалин-3" (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), "Сахалин-4" (Астрахановское-море - Некрасовское) и "Сахалин-5" (Кайганско-Васюканское).
Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.
Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром"), 2014 год - Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта "Эксон Нефтегаз Лимитед") и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2015 год - Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром").
Основные задачи в нефтегазовой отрасли:
- По проекту "Сахалин-1" - дальнейшее освоение месторождения Чайво и обустройство месторождения Аркутун-Даги;
- По проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5" - проведение геологоразведочных работ;
- По проекту "Сахалин-3" - ввод в 2013 году и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения;
- Продолжение работы с ОАО "Роснефть" и компанией "ЭксонМобил" по строительству нового завода СПГ на о. Сахалин;
- Продолжение работы с ОАО "Газпром" по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающего производства.
Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью.
Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.
Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации "Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона". Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.
Реализация новых проектов "Сахалин" позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 18 млн. т, природного газа - 40 млрд. куб. м.

Угольная отрасль

В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается.
Угольный потенциал Сахалинской области - это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи.
Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн.
Добычу угля осуществляют 10 угледобывающих предприятий (1 шахта и 9 угольных разрезов).
В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР.
Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля - страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея).
Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году около 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 37 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году).
Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт.
Основные проблемы угольной отрасли:
- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь в связи с активным переводом объектов большой энергетики на газ;
- высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;
- износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%);
- недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ;
- дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям.
Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства.
Основными целями в угольной отрасли являются:
- надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами;
- снижение их вредного воздействия на окружающую среду.
Основные задачи угольной отрасли:
- Освоение угольных месторождений (Солнцевское, Мгачинское, Первомайское и др.);
- Развитие геологоразведки на новых угольных месторождениях;
- Модернизация погрузочных мощностей в портах Шахтерск и Углегорск, строительство угольных терминалов в портах Холмск и Невельск;
- Подготовка ТЭО создания углехимического производства;
- Создание Центра подготовки кадров для угольной отрасли (развитие профессиональных училищ в с. Горнозаводск и г. Шахтерск);
- Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ (в первую очередь - из Украины).
Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта "Ударновская") в Углегорском муниципальном районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработкой Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработкой участков: Лопатинской, "Шебунинский-Северный", "Северный-1" Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год).
Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год - 4,1 млн. тонн).
В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год - 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе - 0,7 млн. тонн (2012 год - 0,8 млн. тонн), городском округе "Смирныховский" - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,3 млн. тонн), городском округе "Долинский" - 0,2 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе - 0,1 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн).
Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля - до 4 млн. тонн.
Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров, нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которая является составной частью настоящей Госпрограммы.

Рыбная отрасль

Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области.
По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе.
Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции.
Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве.
Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют 339 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции.
Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы.
В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 - частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых.
В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 722,7 тыс. тонн (рост к 2006 году - в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции - 475,8 тыс. тонн (101% к 2006 году).
В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности.
Среднесписочная численность работников отрасли составила в 2012 году 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата - 38 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году).
Основные проблемы развития рыбной отрасли:
- старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ);
- значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий;
- неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов);
- превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз).
Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры.
Основные задачи развития рыбной отрасли:
- Увеличение освоения квот за счет обновления флота и модернизации технологий по добыче водных биологических ресурсов.
- Увеличение объемов переработки и повышение глубины переработки водных биологических ресурсов.
- Развитие морской аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов и рыбоводных мощностей, развитие рекреационного потенциала.
- Создание условий для развития предпринимательской активности в сфере аквакультуры и рекреационного использования водных биологических ресурсов.
В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году - 722,7 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году - 475,8 тыс. тонн).
Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в Государственной программе Сахалинской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям.
В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%.
За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 1% доходной части бюджета области.
В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих более 2 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 32,5 тыс. рублей (73% от среднеобластного значения и 51% от средней по промышленности).
Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития.
Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции.
Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.
В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" и СПК "Соколовский"; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева", ОАО "Долинский хлебокомбинат" и ОАО "Корсаковский хлебокомбинат"; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО "Северная звезда", ОАО пивзавод "Колос", ООО "Аква Спринг"; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод "Колос"; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод "Колос", ООО "Пивоварня НАГИЕФФ саБИР" и ЗАО "Северная звезда".
Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей.
В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности.
Наиболее характерные тенденции в развитии пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложений в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей.
В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха "Садко" (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск).
Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли:
- моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части;
- низкая емкость внутреннего рынка;
- недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена.
Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.
Основные задачи:
- увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции;
- внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;
- расширение рынков сбыта продукции;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Ожидаемые результаты к 2020 году:
- увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза;
- объем инвестиций в основной капитал - более 900 млн. рублей;
- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза;
- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза;
- создание 197 высокопроизводительных рабочих мест.
В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 41,2 тыс. тонн (2012 год - 27,7 тыс. тонн), кондитерских изделий - 3,9 тыс. тонн (2012 год - 2,3 тыс. тонн), колбасных изделий - 4 тыс. тонн (2012 год - 2 тыс. тонн), пива - 1639 тыс. дкл., минеральной воды - 53,1 млн. полулитров.
Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в подпрограмме "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

Лесная и деревообрабатывающая отрасль

Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование.
Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 80% территории области с общим запасом насаждений 624,6 млн. куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 314,2 млн. куб. м.
Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,1 млн. куб. м, при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м.
Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась.
Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок.
Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%.
Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.
В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность немногим более 70 организаций и предпринимателей.
Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек.
Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%.
Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", "Томаринский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях: "Северо-Курильский городской округ", "Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ".
В 2012 году производство деловой древесины составило 242,5 тыс. куб. м (110,2% к уровню 2011 года), пиломатериалов - 81 тыс. куб. м (147,3%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%).
Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия муниципальных образований: "Тымовский городской округ" (27,3%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (18%), городской округ "Смирныховский" (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на муниципальные образования: "Макаровский городской округ" (24,7%), "Тымовский городской округ" (18%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (14,8%).
Основные проблемы развития лесной отрасли:
- стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли;
- неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь - это лесные дороги;
- значительный износ основных фондов (около 80%);
- отсутствие возможности у "маленьких" предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов.
При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона.
Основные цели развития лесной отрасли:
- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции;
- обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов;
- совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины.
Основные задачи:
- увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции;
- содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой;
- стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса;
- развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства.
Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья.
Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году.
В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов - 240 тыс. куб. м.
Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Промышленность строительных материалов

Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса.
Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек.
Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции.
В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений.
Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей.
На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость.
В 2012 году в городском округе "Город Южно-Сахалинск" введен в эксплуатацию завод по производству цемента "сухим" способом.
В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек.
Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию - июнь 2014 года.
В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО "Сахалин-Инжиниринг" запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов.
Основные проблемы промышленности строительных материалов:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов;
- высокий уровень износа основных фондов (более 80%);
- низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%);
- сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок.
Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах.
Основные задачи:
- увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;
- снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов;
- повышение инвестиционной активности предприятий отрасли.
В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза).
Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".

Электроэнергетика

Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО "РАО ЭС Востока" и разделение на отдельные энергорайоны внутри области.
В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ).
Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности.
Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Охинская ТЭЦ" и ОАО "Ногликская газовая электростанция".
На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин.
В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Завершаются пусконаладочные работы 4-го энергоблока.
Введена в строй новая подстанция "Хомутово-2". Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110 - 220 кВ. Закончены работы по строительству ПС "Промузел" - ПС "Юго-Западная" - ПС "Хомутово-2" и Подстанция "Хомутово-2".
Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ.
Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 4000 млн. Квт. ч (рост к 2006 году - на 39,5%).
Основные проблемы в сфере электроэнергетики:
- изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны;
- высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей;
- недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы.
Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области.
Основные задачи в сфере электроэнергетики:
- модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций;
- повышение надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям;
- повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона;
- развитие нетрадиционной электроэнергетики.
В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики - Даги - Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ.
В сфере "малой энергетики" предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. кВт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%).
Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы.

Газификация

Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.
Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом.
Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75 - 80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%.
По состоянию на 1 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир.
Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин.
Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива.
С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта "Сахалин-2".
Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО "Газпром".
Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области.
Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливно-энергетического баланса.
Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в подпрограмме "Газификация Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы.

Прочие отрасли промышленности

Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (6,7% от численности работающих в промышленности).
Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых будет осуществляться в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Основные проблемы,
характерные для отраслей промышленности региона

Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе:
- недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств;
- устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 58,1%, в обрабатывающих производствах - 42,4%, в производстве нефтепродуктов - 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 51,7%.
Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным;
- низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции;
- кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий;
- рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСПРОГРАММЫ

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 № 85-ЗО, основной целью развития промышленности является:
- формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов.
Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
- создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области;
- создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства;
- сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом.

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСПРОГРАММЫ

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:
- динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности;
- увеличение объема валового регионального продукта на 39,6%;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- объема промышленного производства за период реализации Госпрограммы на 33%;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона на 0,1%;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,5 раза);
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, увеличение к 2020 году производительности труда - на 30,6%;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- увеличение численности занятого в экономике области населения - на 5,1%. Численность занятых в отраслях промышленного производства - на 3,3 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 1,1 тыс. человек, обрабатывающих отраслях - на 1,5 тыс. человек;
- увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза.
За период действия программы ожидается достижение следующих показателей.

Таблица № 10

ДИНАМИКА
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 04.09.2015 № 377)

(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Всего
583,8
605,3
771,8
887,3
1072,9
1271
1428,5
1564,2
1626,8
в 2,8 раза
в % к предыдущему году
94,7
99,5
105,5
100,2
103,8
102,9
104
109,5
104
133
в том числе:










добыча полезных ископаемых
539,8
558,9
720,8
828,4
1007,2
1199,3
1350,8
1476
1519
в 2,8 раза
в % к предыдущему году
94,8
99,3
106,7
100,2
103,9
103
104,1
109,7
104,2
135,2
обрабатывающие отрасли
25,5
28
33,7
39,9
44,2
47,9
51,5
59,5
73,1
в 2,9 раза
в % к предыдущему году
91,4
105,7
87,1
101,3
102,4
102
102,1
110
117
128
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
18,5
18,4
17,3
19
21,5
23,7
26,2
28,7
34,7
в 1,9 раза
в % к предыдущему году
100,2
97,3
99,1
100,5
102
102,2
102,3
102,5
113
119,7

Таблица № 11

ПРОИЗВОДСТВО
ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ (2012 - 2020 ГОДЫ)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 04.09.2015 № 377)

Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Электроэнергия, млрд. кВт. ч <*>
4,0
3,95
3,94
3,96
4,08
4,2
4,3
4,4
4,4
110
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Нефть, млн. тонн
14,1
13,9
14,5
14,5
15,2
16,1
17,6
19,4
19,7
в 1,4 раза
Газ, млрд. куб. м
26,8
27,6
28,2
28,2
30,3
31,2
33,8
39,01
41,96
в 1,6 раза
Уголь, млн. тонн
4,1
3,8
4,5
4,4
5,0
5,0
5,3
5,3
5,5
в 1,3 раза
Деловая древесина, млн. куб. м
0,24
0,28
0,3
0,3
0,37
0,41
0,44
0,46
0,46
в 1,9 раза
Лесоматериалы, млн. куб. м
0,08
0,07
0,08
0,08
0,09
0,11
0,12
0,12
0,12
в 1,5 раза
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
475,8
488,5
455,5
458,2
459,7
467
489
489,1
490
103
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
27,7
30,9
31,5
33,8
35,4
37,0
38,6
40,0
41,2
в 1,5 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн
2,3
2,3
2,6
2,8
3,1
3,4
3,6
3,7
3,9
в 1,7 раза
Колбасные изделия, тыс. тонн
2,0
2,1
2,2
2,4
2,6
2,9
3,2
3,6
4,0
в 2 раза
Пиво, тыс. дкл.
1454
1274
1057,8
1025
1050
1070
1091
1112
1135
78,1
Минеральная вода, млн. полулитров
47,8
46,2
47,4
48,9
50,6
51,0
51,8
52,4
53,1
111,1

Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.

Таблица № 12

ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
РАБОТНИКОВ (2012 - 2020 ГОДЫ)

Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.
44,9
45,9
46,5
47,0
46,8
47,0
47,1
47,4
48,2
107,3
в том числе:










добыча полезных ископаемых
11,8
12,1
12,2
12,3
12,3
12,3
12,5
12,5
12,9
109,3
обрабатывающие производства
21,5
22
22,5
22,8
22,6
22,7
22,6
22,8
23
107,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,6
11,8
11,8
11,9
11,9
12
12
12,1
12,3
106,3
Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности С, Д, Е (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), тыс. рублей
63,2
68,5
73,0
77,3
82,5
87,3
93,1
98,9
105,0
в 1,7 р.
Справочно:
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
121,3
108,6
106,5
106,0
106,7
105,9
106,6
106,3
106,1
в 1,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
115,8
102,4
101,0
100,4
101,4
100,7
101,5
101,3
101,2
в 1,1 р.

Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности.
По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 № 70) в 2013 году по области составило 65,7 тыс. единиц (2012 год - 63,2 тыс. единиц), или 22,8% от всех имеющихся в экономике мест (2012 год - 22%).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Каждое шестое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2013 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 10,9 тыс. единиц (25% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест). По предварительным данным Росстата, за 2014 год прирост высокопроизводительных рабочих мест по Сахалинской области составил 394 единицы (0,6% к уровню 2013 года), общее их число в экономике региона составило 66 тыс. единиц, что оценивается на уровне 22,9% от общей численности занятых.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.
К 2020 году общее количество высокопроизводительных рабочих мест прогнозируется в количестве 74 тыс. единиц, или 24,5% от общей численности занятых в экономике.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

Таблица № 13

КОЛИЧЕСТВО
ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
В ПРОМЫШЛЕННЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ)

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ

Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Первый этап предусматривает:
- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
- проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе;
- формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Каждая из подпрограмм, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (приложения № 1, 2 к Госпрограмме).
Основные мероприятия по развитию электроэнергетики, угольной отрасли и сферы газификации в полном объеме раскрыты в подпрограммах № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", № 2 "Развитие газификации Сахалинской области", № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которые являются составными частями Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".
Государственная программа также включает комплекс мероприятий, направленных на развитие основной отрасли экономики области - нефтегазовой:
Мероприятие № 1.1 "Развитие нефтегазовой отрасли", в том числе:
Мероприятие 1.1.1. Разработка Анивских газовых месторождений.
Организационные мероприятия:
Мероприятие 1.1.2. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с разработкой Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ 2-го этапа освоения Одопту и Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 36,9% и 22,7% к уровню 2013 года.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Мероприятие 1.1.3. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 году по сравнению с 2013 - 2016 годами, в период которых планируется снижение добычи нефти.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Мероприятие 1.1.4. Обустройство и эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения, обустройство Южно-Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3").
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Мероприятие 1.1.5. Обустройство и разработка месторождений ОАО НК "Роснефть".
Мероприятие 1.1.6. Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2017 годах намечено бурение семи эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

Мероприятие 1.1.7. Строительство третьей линии завода СПГ в проекта "Сахалин-2".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Мероприятие 1.1.8. Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия).
Мероприятие 1.1.9. Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5".
Реализация мероприятий по дальнейшему развитию нефтегазовой отрасли на период до 2020 года будет осуществляться за счет средств областного бюджета и привлеченных средств. Прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц составит 741638060 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСПРОГРАММЫ

Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.
Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение № 3 к Госпрограмме).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.
Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, содержатся в приложении № 8 к Госпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 № 474)

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ГОСПРОГРАММЫ

Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:
- индекс объема валового регионального продукта;
- удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта;
- индекс объема промышленного производства;
- увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности;
- увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении;
- индекс производительности труда;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- прирост высокопроизводительных рабочих мест;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
- увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства.


Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ГОСПРОГРАММЫ

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении № 4 к Госпрограмме.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике".
Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.

Раздел 10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ

Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 773029070,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 22035354 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 162785,7 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства - 750829931,2 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)
Расходование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Госпрограммы, осуществляется в целях:
- оплаты товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сахалинской области, на организацию электро-, тепло и газоснабжения;
- субсидий юридическим лицам.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой подпрограммы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях № 6 - 7 к Госпрограмме.
Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 11. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ

При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы.
Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами:
- снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);
- высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации "закредитованы");
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.
Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе:
- проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области;
- механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы.

Раздел 12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415)

Методика оценки эффективности Госпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Госпрограммы производится ежегодно.
Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.
Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Госпрограммы, и отдельно по мероприятиям Госпрограммы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы.
Оценка эффективности Госпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Госпрограмм и показателя комплексной эффективности Госпрограммы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Госпрограммы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Госпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:



где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;
№ - число индикаторов (показателей) в Госпрограмме.
2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:
СРм - степень реализации мероприятий Госпрограммы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы;
Рф - фактические расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности Госпрограммы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности Госпрограммы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;
СРмj - степень реализации мероприятий Госпрограммы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы.
5) Показатель комплексной эффективности Госпрограммы рассчитывается по следующей формуле:



где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности Госпрограммы;
К - количество подпрограмм, включая Госпрограмму, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы.
Показатели эффективности Госпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.





Подпрограмма № 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660,
от 19.05.2015 № 159, от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Наименование подпрограммы
"Развитие электроэнергетики Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
Цели подпрограммы
1. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области.
2. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения региональных потребителей.
3. Повышение эффективности использования электрической энергии.
4. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Задачи подпрограммы
1. Строительство системообразующих высоковольтных линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием.
2. Реконструкция и техническое перевооружение системообразующих высоковольтных электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям.
3. Повышение пропускной способности и надежности электросети.
4. Реконструкция, техническое перевооружение существующих и строительство новых электростанций
(п. 4 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы;
2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 12331910,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 378289,4 тыс. рублей;
2015 год - 711637,3 тыс. рублей;
2016 год - 1555712 тыс. рублей;
2017 год - 1305233,5 тыс. рублей;
2018 год - 1732478,7 тыс. рублей;
2019 год - 3438281,5 тыс. рублей;
2020 год - 3210278 тыс. рублей.
Средства областного бюджета - 11891904,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 378289,4 тыс. рублей;
2015 год - 410533,6 тыс. рублей;
2016 год - 1502000 тыс. рублей;
2017 год - 1255500 тыс. рублей;
2018 год - 1697022 тыс. рублей;
2019 год - 3438281,5 тыс. рублей;
2020 год - 3210278 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований - 2934,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2934,7 тыс. рублей.
Объем привлеченных финансовых средств - 437071,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 298169 тыс. рублей;
2016 год - 53712 тыс. рублей;
2017 год - 49733,5 тыс. рублей;
2018 год - 35456,7 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения
Ввод генерирующих мощностей суммарной мощностью 275,4 МВт.
Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 190 км.
Ввод трансформаторных мощностей 32 МВА

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Особенностями электроэнергетики Сахалинской области являются ее технологическая изолированность от Единой энергетической системы; разделение на отдельные автономные энергорайоны внутри области.
Централизованная энергосистема обеспечивает электроснабжение южной и центральной частей региона, Охинский энергоузел - электроснабжение Охинского городского округа и некоторых добычных участков ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", Новиковский энергоузел - энергоснабжение с. Новиково Корсаковского городского округа, а также небольшие изолированные энергорайоны на территории Сахалина и Курильских островов. Это обусловливает повышенные требования к уровню эксплуатации энергетического оборудования и обеспечению надежного и качественного обеспечения электроэнергией присоединенных потребителей.
Основным энергоснабжающим предприятием Сахалинской области является ОАО "Сахалинэнерго", которое входит в акционерное общество ОАО "РАО ЭС Востока". В зону ответственности компании входит Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Сахалинская ГРЭС и централизованная энергосистема, осуществляющая электроснабжение 16 из 21 муниципального образования области (исключение: "Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, городской округ "Охинский" и частично "Городской округ Ногликский") с общей численностью населения около 438 тыс. человек.
В регионе функционируют автономные источники генерации промышленных предприятий, расположенные в значительном отдалении от электрических сетей централизованного энергоснабжения, самыми крупными из которых являются энергоисточники добычных и перерабатывающих производств операторов шельфовых проектов.
В суммарном объеме производства электрической энергии Сахалинской области 77% приходится на электростанции ОАО "Сахалинэнерго", доля Охинской ТЭЦ - около 9%, Ногликской газотурбинной электростанции - более 7%, остальная часть электроэнергии вырабатывается децентрализованными электростанциями отдаленных территориально населенных пунктов региона и блок-станциями (бывшими ведомственными электростанциями предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время функционирующих как районные котельные) с выдачей электроэнергии в сети ОАО "Сахалинэнерго" и обеспечивающих собственные нужды.

Таблица № 1.1

ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ <*>

млн. кВт. ч в год
Электростанция
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Сахалинская ГРЭС
796,7
781,7
803,1
815
701,3
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч.
1327,4
1338,8
1300,4
1314,7
1413,3
- 5-й энергоблок




110,0
ОАО "Охинская ТЭЦ"
254,6
249,7
250,1
251,3
255,8
ОАО "Ногликская ГЭС"
229,02
206,9
222,02
223,71
214,40
Блок-станции
21,1
21,8
21,0
22,0
26,2
Децентрализованные энергоисточники
83,6
82,3
84,0
86,4
64,6
Всего
2712,3
2681,2
2680,5
2713,1
2675,5

--------------------------------
<*> Без учета выработки электроэнергии автономными генераторными установками для технологических нужд собственных производств, например: проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", "Сахалин-3" и др.

Сахалинская энергосистема функционирует в сложных климатических условиях. В год на острове фиксируется 200 - 240 неблагоприятных явлений, что ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным затратам на ремонт и восстановление оборудования, кроме того, регион является сейсмически активным.

Источники электрической энергии

Электроэнергетическими предприятиями Сахалинской области являются: ОАО "Сахалинэнерго" (в т.ч. ОАО "Новиковская дизельная электростанция"), независимые производители (ОАО "Охинская ТЭЦ", ОАО "Ногликская ГЭС"), блок-станции и децентрализованные энергоисточники ЖКХ (дизельные и источники нетрадиционной энергетики). Отдельную категорию представляют автономные энергоисточники собственных нужд коммерческих производств с целью обеспечения технологических процессов в основном нефтегазовых проектов, мероприятия по модернизации которых в данную подпрограмму не включены, данные по их мощности не отражены.
Электрическая установленная мощность крупных электростанций Сахалинской области (на конец 2012 года) составила 754,4 МВт, в том числе: ОАО "Сахалинэнерго" - 568,2 МВт; ОАО "Охинская ТЭЦ" - 99 МВт; ОАО "Ногликская ГЭС" - 48 МВт.
По установленной мощности в генерации энергосистемы 88,4% составляют тепловые электростанции, использующие в качестве основного вида топлива уголь и природный газ.

Таблица № 1.2

СТРУКТУРА
УСТАНОВЛЕННОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ МОЩНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

МВт
Показатели

Генерация, всего
754,4
в том числе:

Станции энергосистемы:
667,2
Сахалинская ГРЭС <*>
252,0
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч.
316,2
- 5-й энергоблок
91,2
Ногликская газотурбинная электростанция
48,0
Охинский энергоузел

Охинская ТЭЦ <**>
99,0
Автономная энергетика ЖКХ <***>:

Дизельные электростанции населенных пунктов
30,4
Геотермальные электростанции
7,2
Гидроэлектростанция
1,66

--------------------------------
<*> С 1 марта 2011 года была произведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" с К-50-90 на К-42/50-90, при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт.
<**> В 2011 году была выполнена замена установленной мощности на Охинской ТЭЦ в рамках выполняемой реконструкции: турбогенератор ст. № 5 типа ПТ-25-90/10 с установленной мощностью 25 МВт был заменен на новую турбину типа ПТ-25-30-8,8/1,0-1 с номинальной мощностью 25 МВт.
<***> Мощности и госуправление выполняются в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

Охинский энергоузел

В изолированном Охинском энергоузле единственным источником электроснабжения является Охинская ТЭЦ. Установленная мощность Охинской ТЭЦ составляет 99 МВт. Она удалена от Центрального энергорайона на 143 км и осуществляет электроснабжение промышленных предприятий нефтегазовой отрасли и жилищно-коммунального сектора городского округа "Охинский" и г. Оха (количество проживающих 24,4 тыс. человек).
Владельцем 82% акций Охинской ТЭЦ является ОАО "Роснефть".

Центральный энергорайон

В состав ОАО "Сахалинэнерго" входят ОП Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и ОП Сахалинская ГРЭС, ОАО "Новиковская ДЭС" и филиал "Распределительные сети", обеспечивающий организацию работы энергосетевого комплекса.
С 1999 года в Центральном энергорайоне работает Ногликская газотурбинная электростанция мощностью 48 МВт (расположена в 3 км от пгт. Ноглики). Ногликская ГЭС - самостоятельное акционерное общество, владельцем 65% акций которого является Правительство Сахалинской области.
ОАО "Ногликская ГЭС" - основное предприятие, обеспечивающее выработку электроэнергии для нужд населенных пунктов на территории "Городского округа Ногликский", а также является поставщиком электроэнергии в централизованную энергосистему, путем оптовой продажи ее ОАО "Сахалинэнерго".
В транспортировке электроэнергии, вырабатываемой ОАО "НГЭС", участвуют электросетевые подразделения энергоснабжающих предприятий: ОАО "Сахалинэнерго", МУП "Водоканал", ООО "Сахалинэнергонефть".

Новиковский энергоузел

Новиковский энергоузел снабжается электроэнергией от ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция". Новиковская ДЭС работает изолированно и осуществляет производство и реализацию электрической энергии в с. Новиково Корсаковского городского округа. Установленная мощность ДЭС - 4 МВт. ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция" - 100% дочернее акционерное общество ОАО "Сахалинэнерго".

Изолированные энергорайоны

В отдаленных населенных пунктах на территории о. Сахалин и Курильских островов размещены 19 дизельных и две геотермальные электростанции: "Менделеевская" (о. Кунашир) и "Океанская" (о. Итуруп) муниципальной принадлежности и сопутствующие электрические сети напряжением 0,4 - 35 кВ, работающие изолированно от основной энергосистемы региона. В Северо-Курильском городском округе на р. Матросская функционирует мини ГЭС.

Электросетевое хозяйство

В Сахалинской энергосистеме действует шкала напряжений - 220/110/35/10-6 кВ. В Центральном энергорайоне получили развитие электрические сети всех классов напряжения. В изолированных энергоузлах действуют электрические сети только низкого напряжения.
Физическое состояние электрических сетей в Охинском энергоузле удовлетворительное, но схема сетей не отвечает требованиям надежности, поскольку представлена одноцепными, радиальными линиями электропередачи.
Сети Центрального энергорайона представлены линиями электропередач (220 кВ). Протяженность линий электропередач более 500 км (от ПС Ноглики до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1). Схема ВЛ 220 кВ выполнена в виде двух колец, в точках которых расположены электростанции: Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1.
Сети мощностью 110 кВ получили развитие, в основном, в южной части острова, включая г. Южно-Сахалинск.
В центральной части острова функционируют три радиальные ВЛ 110 кВ.
Суммарная протяженность воздушных линий электропередачи (220-110-35 кВ) в Центральном энергорайоне составляет 2275 км, мощность 89 трансформаторных подстанций - 220-110-35 кВ - 1716,2 МВА.

Таблица 1.3

ПРОТЯЖЕННОСТЬ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
И МОЩНОСТЬ ТРАНСФОРМАТОРОВ ПОДСТАНЦИЙ
В ЦЕНТРАЛЬНОМ ЭНЕРГОРАЙОНЕ (2012 Г.)

Показатели
Напряжение
35 кВ
110 кВ
220 кВ
Протяженность линий электропередачи в одноцепном исчислении (по цепям), км
941
294
1040
Количество подстанций, ед.
63
13
13
трансформаторная мощность, МВА
310,2
486,0
920,0

Мониторинг функционирования электроэнергетики

Министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области в соответствии с полномочиями и "Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики" (постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823), на основании данных, представленных предприятиями отраслевой и муниципальной электроэнергетики, ежегодно разрабатываются и утверждаются Программа и Схема развития электроэнергетики Сахалинской области на 5-летний период (далее - Программа и Схема).
Данные документы являются основой для разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.
Программа и Схема являются обоснованием и подтверждением актуальности для региона реализации мероприятий (на краткосрочный период) при согласовании в Минэнерго России бюджетных заявок в проекты федеральных целевых программ и государственных программ, а также для финансирования мероприятий на плановый 5-летний период.
В Программе и Схеме учитываются заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей, предложения системного оператора и сетевых организаций по развитию электрических распределительных сетей различных форм собственности (муниципальная, государственная и ведомственная).
Программа и Схема не являются документами стратегического планирования, корректируются и переутверждаются ежегодно.

Состояние генерирующих мощностей

В настоящее время электроснабжение центрального энергорайона (ЦЭР) Сахалина осуществляется от трех электростанций, работающих в составе энергосистемы - Сахалинской ГРЭС, Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и Ногликской ГЭС - общей установленной мощностью 616,2 МВт. Режимы работы электростанций Центрального энергорайона на протяжении многих лет остаются напряженными из-за сложного суточного графика загрузки энергосистемы в результате преобладания в структуре потребителей коммунально-бытовых абонентов. Покрытие пиковой части графика электрических нагрузок приходится в основном на Сахалинскую ГРЭС, что ведет к многократным пускам-остановам оборудования ГРЭС. Ногликская ГЭС несет полупиковую и пиковую нагрузку, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - в основном участвует в покрытии базисной нагрузки. Коэффициент использования установленной мощности Сахалинской ГРЭС в 2012 году составил 31,7%, Южно-Сахалинской ТЭЦ - 61,9%.

Таблица 1.4

ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ (2012 ГОД)

Показатели
ОАО "Сахалинэнерго"
В том числе:
ОАО "НГЭС"
ОАО "Охинская ТЭЦ"
Сахалинская ГРЭС
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
5-й энергоблок
Коэффициент использования установленной мощности, %
42,4
31,7
65,9
13,7
50,9
29,4
Выработка электроэнергии, млн. кВт час
2114,5
701,3
1303,3
110,0
214,4
255,7
Расход электроэнергии на собственные нужды, млн. кВт. час/% от выработки электроэнергии
309,3/14,6
115,3/16,4
189,7/9,7
4,3/3,9
9,2/4,3
33,2/13,0
Удельный расход условного топлива
- на отпуск электроэнергии, г у. т./кВт. час
433,6
588,1
361,6
335,5
523,1
452,4
- на отпуск тепла, кг у. т./Гкал
150,5
210,7
149,0
-
-
154,0

Сахалинская ГРЭС - самая старая электростанция энергосистемы ОАО "Сахалинэнерго", ввод первых турбоагрегатов 1965 - 1966 годы (установленная мощность - 300 МВт).
С марта 2011 года была проведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" (с К-50-90 на К-42/50-90), при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт.
Главная проблема Сахалинской ГРЭС - полный износ основного и вспомогательного оборудования (турбины, генераторы, здания и сооружения).
Котельное оборудование не соответствует необходимой сейсмической устойчивости, поверхности нагрева котлов требуют замены. Существенно изношены и находятся в критическом состоянии гидротехнические сооружения, насосное оборудование, циркводоводы, паропроводы, золошлакопроводы, электротехническое оборудование.
По техническому состоянию основного и вспомогательного оборудования, состоянию зданий и сооружений эксплуатация станции после 2017 - 2018 года не возможна и не подлежит реконструкции.
Южно-Сахалинская ТЭЦ - 1. Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является главным социальным проектом.
Цель технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 - перевод ее в разряд современной эффективной газовой станции.
Расширение и ввод нового современного оборудования позволяет увеличить тепловую и электрическую мощность станции, создать нормативный технологический резерв в энергосистеме, обеспечить выравнивание пиков электрических нагрузок в работе энергосистемы региона, обеспечить возможность "безболезненного" выведения из эксплуатации отработанных мощностей Сахалинской ГРЭС в период строительства новой станции.
В 2012 году на станции введен в эксплуатацию 5-й энергоблок, работающий на газовом топливе. Энергоблок включает 2 газотурбинные установки общей мощностью 91,2 МВт.
В 2013 году завершится строительство 4-го энергоблока и поэтапный перевод существующего оборудования электростанции на природный газ. С вводом 4-го блока установленная электрическая мощность станции увеличится до 455,3 МВт и тепловая - до 542,5 Гкал/час.
Целью технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является превращение ее в современную эффективную газовую ТЭЦ. В этом случае возможно получение максимального эффекта от использования природного газа для выработки электроэнергии и тепла для областного центра.
Перевод Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на газ позволит решить целый комплекс проблем, связанных с функционированием существующей электростанции:
- отсутствие земельных участков для размещения золоотвалов;
- удорожание топлива вследствие сложной схемы его доставки на Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1;
- экологические проблемы в городе Южно-Сахалинске;
- недостаточная маневренность энергетического оборудования;
- отсутствие нормативного технологического резерва мощностей в изолированной энергосистеме;
- низкий уровень энергобезопасности;
- высокие эксплуатационные затраты и ускорение сроков износа оборудования, вызванные сжиганием непроектного угля.
Для полного завершения модернизации станции к 2020 году потребуется замена существующего паросилового оборудования станции на газотурбинные установки, аналогичные установкам на 4-м и 5-м энергоблоках.

Таблица 1.5

ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОСНОВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

Показатель
Сахалинская ГРЭС
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
Год ввода
1965 - 1972
1976 - 1984
Завод изготовитель
ЛМЗ
ТМЗ
Количество турбин
6
3
Парковый ресурс, тыс. часов (норма)
270000
220000
Наработка с начала эксплуатации (на конец 2012 года), тыс. часов
ТГ-1 - 163,6
ТГ-2 - 175,8
ТГ-3 - 233,3
ТГ-4 - 208,6
ТГ-5 - 213,9
ТГ-6 - 191,3
ТГ-1 - 256,3
ТГ-2 - 244,1
ТГ-3 - 209,3
Парковый ресурс по количеству пусков (норма)
900
600
Количество пусков с начала эксплуатации (факт)
ТГ-1 - 1532
ТГ-2 - 1459
ТГ-3 - 1950
ТГ-4 - 2320
ТГ-5 - 2268
ТГ-6 - 2981
ТГ-1 - 248
ТГ-2 - 206
ТГ-3 - 157
Год достижения паркового ресурса по количеству пусков
1995 - 1998
-

Источник: ОАО "Сахалинэнерго".
Ногликская газовая электрическая станция (ГЭС) - техническое состояние основных производственных фондов характеризуется высоким процентом износа. В среднем он составляет более 64%, в том числе износ машин и оборудования - 85%.
Справочно: при строительстве станции было установлено оборудование (ГТУ), бывшее в эксплуатации.
Основное оборудование выработает свой парковый ресурс к 2014 году. Для продления паркового ресурса требуется капитальный ремонт с заменой основных узлов, а также реконструкция станции.
Охинская ТЭЦ - амортизационный износ основных производственных фондов составляет более 25% (с учетом принятой в феврале 2007 года на баланс газотурбинной установки ГТЭ-19 и новой турбины ст. № 5).
Установленные на ТЭЦ четыре котлоагрегата типа БКЗ-120-100ГМ выработали 2/3 своего паркового ресурса. При парковом ресурсе 300 тыс. часов отработка в среднем - 208 тыс. часов.
Начиная с 2007 года, осуществляется техническое перевооружение и реконструкция станции. Однако, стоимость реконструкции высока, и в связи с отсутствием источника финансирования ОАО "НК Роснефть" переносит сроки окончания работ.

Состояние электрических сетей

Большинство системообразующих воздушных линий электропередач (85%) с рабочим напряжением 220 кВ, находящихся на балансе ОАО "Сахалинэнерго", отработали более 25 лет, износ трансформаторных подстанций - от 58 до 93%.
Действующая схема сетей (мощность 110 - 220 кВ) не позволяет обеспечить электроснабжение потребителей с требуемой степенью надежности вследствие следующих причин:
- технологическое состояние более половины ВЛ 220 - 110 кВ не соответствует расчетно-климатическим условиям (РКУ) региона, требуется их реконструкция с заменой провода и установкой дополнительных опор;
- достигли нормативного срока службы 49% ВЛ 220 кВ (Южно-Сахалинская - Углезаводская, Ильинская - Углезаводская, Сахалинская ГРЭС - Макаровская) и 12% ВЛ 110 кВ (Сахалинская ГРЭС - Поронайская, Южно-Сахалинская - Корсаковская), превысил 25 лет срок службы оборудование 100% на ПС 220 кВ и 86% на ПС 110 кВ. Более 40 лет (нормативный срок службы) эксплуатируются 61% ВЛ 110 кВ и 49% ВЛ 220 кВ;
- на семи ПС 220 кВ установлены отделители и короткозамыкатели вместо масляных выключателей, требуемых нормами при размещении ПС в четвертом и особом районах по гололеду;
- значительная часть потребителей запитана от тупиковых высоковольтных линий;
- отсутствуют современные, надежные устройства плавки гололеда (УПГ) и датчики для обнаружения гололеда на ВЛ, устарели и не обеспечены запчастями имеющиеся установки плавки гололеда постоянным током на Сахалинской ГРЭС и ПС Ильинская;
- не реализованы проекты реконструкции с разработкой схем плавки гололеда для ВЛ 220 кВ Сахалинская ГРЭС - Краснопольская и ВЛ 110 кВ Южно-Сахалинская - Южная, Холмская - Холмск - Южная - Невельская - Горнозаводская.
Техническое состояние электрических сетей напряжением 35 кВ требует их частичной реконструкции и замены, деревянные опоры имеют высокую степень загнивания. На 210 опорах подъем запрещен из-за высокой степени загнивания.
Схема электрических сетей 35 кВ не отвечает современным требованиям надежности по следующим причинам:
- достигли нормативного срока службы (40 лет и более) 155,6 км ВЛ 35 кВ (18% от общей протяженности ВЛ 35 кВ);
- более 26 лет эксплуатируются 545,8 км (62% от общей протяженности ВЛ 35 кВ), то есть к концу рассматриваемого периода их ресурс будет полностью исчерпан;
- отработали более 25 лет трансформаторы и другое оборудование на 44 ПС 35 кВ из 60, находящихся в эксплуатации;
- 30 штук ПС 35 кВ (47% от общего количества) присоединены к сетям энергосистемы одноцепными, радиальными ВЛ 35 кВ, аварийное (или ремонтное) отключение которых влечет за собой ограничение нагрузки питающихся от ПС потребителей;
- в энергосистеме 17 однотрансформаторных ПС 35 кВ, отключение которых также приводит к ограничению нагрузок потребителей.
Основное оборудование сетей выработало свой парковый ресурс и требует значительных материальных затрат на техническое перевооружение и реконструкцию. В связи с их высоким износом требуется масштабная реконструкция электросетевого хозяйства всех классов напряжения.

Ситуация по присоединению
к сетям электроснабжения новых потребителей

В результате дефицита и износа существующих электросетевых мощностей и расширения объемов строительства на юге Сахалина появились существенные ограничения по подключению к системе энергоснабжения объектов жилищного и производственного назначения.
Фактически сформировалась очередь из владельцев вновь построенных объектов жилого и производственного назначения, которые не имеют возможности подключиться к электросети. Количество таких граждан и предприятий растет. Резервы энергосистемы по подключению новых потребителей исчерпаны и сетевое хозяйство юга Сахалина, в частности южной части г. Южно-Сахалинска, в настоящее время несет предельную нагрузку, что определяет повышенные риски надежности энергоснабжения потребителей.
Данная ситуация остается серьезным препятствием для развития и сохранения объемов жилищного строительства на юге области, а также для возведения новых объектов производственного характера.
Очевидно, что без строительства дополнительных линий электропередач, строительства и расширения подстанций данная ситуация будет только усугубляться.
Изолированность Сахалинской энергосистемы, сложные природно-климатические условия и ограниченное количество источников генерации определяют остроту и необходимость оперативного решения изложенных проблем. С целью решения указанных проблем электроэнергетики Сахалинской области, обеспечения энергобезопасности и надежного электроснабжения потребителей необходимы строительство, реконструкция и ввод новых генерирующих источников, объектов сетевого хозяйства и модернизация энергетики области в целом.
Основные проблемы в сфере электроэнергетики:
- технологическая изолированность и отсутствие связи с энергосистемой Дальнего Востока;
- значительные расходы на содержание электросетей в условиях агрессивного воздействия морского климата и частых циклонов;
- отсутствие маневренных мощностей, способных обеспечить эффективное регулирование мощности в условиях высокой неравномерности суточного графика потребления электроэнергии;
- высокий износ оборудования электростанций и электрических сетей.
Основные усилия предприятий энергетики направлены на поддержание работоспособности действующего оборудования, на продление его ресурса. Инвестиционные ресурсы ограничиваются тарифными источниками.
Неудовлетворительное состояние электросетевой инфраструктуры вследствие высокого уровня износа, изолированность энергорайонов не позволяют в полной мере обеспечить бесперебойное и стабильное энергоснабжение потребителей (население, промпотребители), повысить надежность энергоснабжения и исключить риски чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению.
Также, серьезными проблемами в работе сахалинской энергосистемы являются высокий износ основных производственных фондов, отсутствие резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей при дефиците финансовых средств для поддержания, модернизации и обновления основных фондов энергосистемы.
Прогноз развития.
Направления развития региональной электроэнергетики определяются социально-экономическим развитием области, масштабами освоения ресурсов нефти и газа сахалинского шельфа, развитием нефте- и газотранспортной сети, вовлечением в эксплуатацию новых угольных месторождений.
Электрических сетей:
Основные направления:
- приведение механических характеристик ВЛ в соответствие с фактическими расчетно-климатическими условиями (замена провода и установка дополнительных опор);
- увеличение трансформаторной мощности существующих подстанций;
- создание современной, надежной схемы плавки гололеда и системы контроля за гололедными нагрузками с передачей информации на диспетчерский пункт энергосистемы с использованием спутниковой связи.
Развитие электрических сетей в 2014 - 2020 годах связано с повышением надежности и безопасности электроснабжения потребителей и увеличением мощности электросетевого хозяйства для обеспечения прогнозируемого роста электропотребления.
Для повышения надежности и эффективности функционирования схемы электросетей требуется выполнение строительства проектов, предусмотренных в рамках государственных программ и федеральных целевых программ.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
1. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в рамках которой ОАО "Сахалинская энергетическая компания" завершает:
- "Строительство ВЛ 220 кВ от станции Тихая (ВЛ 220 кВ ДЗ "Макаров - Ильинск") до подстанции ПС "Ильинская" (разделение двухцепного участка "Заходы на ПС "Ильинская" ДЗ, Д5").
- "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Хомутово 2" - ПС "Корсаковская";
- "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Невельская".
Строительство ведется в рамках реализации объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области".
2. Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", в рамках которой ОАО "Сахалинская энергетическая компания" выполняет:
- разработку проекта и строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Луговая" (2014 - 2016 годы). Реализация объекта выполняется в том числе за счет средств областного бюджета, переданных в уставный капитал компании в 2013 - 2014 годах;
- разработку проекта и участие в строительстве объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области" Электроснабжение Невельского района в рамках инвестиционного соглашения с администрацией Невельского района (в 2014 году - разработка ПСД (26 млн. рублей), в 2015 году - выполнение функций технического заказчика (ориентировочно 18 млн. рублей)).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
3. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660.

Таблица 1.6

СОСТАВ ОБЪЕКТА "РЕКОНСТРУКЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО
ПЕРЕДАЮЩИХ ЭЛЕКТРОСЕТЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование
Срок реализации
Ориентировочная сметная стоимость, млн. рублей
Протяженность, км/мощность (МВА)
Необходимость строительства
Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская - ПС "Невельская"
2014
1647,8
57,4 км
Повысит надежность и качество электроснабжения потребителей первой и второй категории Невельского городского округа
Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Луговая"
2014 - 2016
1496,8
46,2 км
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
Электроснабжение Невельского района
2014 - 2015
979,6
2 x 25 МВА

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
Строительство ВЛ-35 кВ ПС "Шахтерская" - ПС "Бошняково"
2014 - 2015
1274,7
44,2 км
Ввод линии снизит уровень аварийных отключений, возникающих вследствие стихийных погодных явлений. Более доступная к эксплуатации трасса прохождения ЛЭП приведет к уменьшению затрат на ее эксплуатацию, сокращению времени на обнаружение места повреждения, локализации аварии и устранения последствий аварийных повреждений. Увеличение дополнительной мощности даст возможность для развития муниципального образования
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
Строительство ПС-35 кВ "Бошняково"
2015 - 2016
337,0
50 МВА
Строительство новой подстанции повысит надежность электроснабжения западного побережья, даст возможность для развития муниципального образования
Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Тымовская" - ПС "Александровская"
2016 - 2017
1800,0
60 км
Строительство необходимо для приведения воздушной ЛЭП в соответствие с требованиями районных климатических условий, изменившихся с момента проектирования существующей линии, а также повышения надежного электроснабжения северных муниципальных образований области
Строительство ВЛ 110, 220 кВт для выдачи мощности Сахалинской ГРЭС-2 в центральную энергосистему
2014 - 2017
4601,8
58,5 км
Для подключения Сахалинской ГРЭС-2 к энергосистеме Сахалинской области необходимо строительство ВЛ 110 - 220 кВ. Помимо развития электрических сетей требуется реконструкция главной схемы электрических соединений Сахалинской ГРЭС в связи с выводом ее из эксплуатации
Реконструкция существующих ВЛ 110 и 220 кВ и ПС
2014 - 2018
1000,0
118,43 км
В процессе реконструкции воздушных линий планируется частичная замена опор, замена провода, установка датчиков гололеда, реконструкции подстанций - замена изношенных трансформаторов и распределительных устройств, монтаж современной системы измерений и установок плавки гололеда
Реконструкция и строительство кабельных сетей
2014 - 2020
1105,72
97,69 км
Позволит снизить отказы в работе существующих КЛЭП, увеличить надежность электроснабжения г. Южно-Сахалинска

4. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660.

Строительство электрических сетей Сахалинской области

Развитие электрических сетей в 2019 - 2020 годах будет связано с обеспечением бесперебойного функционирования энергосистемы и надежного электроснабжения, оптимизацией существующих электросетей для создания мобильной инфраструктуры, способной обеспечивать электроснабжение региона.

Таблица 1.8

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ (2019 - 2025 ГОДЫ)

Наименование
Срок реализации
Объем финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Мощность по проекту
Строительство электрических сетей Сахалинской области
2019 - 2025
10009
442 МВА трансформаторной мощности, 567,42 км электрических сетей
2019
612
2020
2557,4
2021
3236,5
2022
1271,2
2023
844,9
2024
907,0
2025
580,0
Строительство ПС 220 кВ "Углезаводская"
2019 - 2025
262,0
80 МВА
2019
26,2
2020
104,8
2021
131,0
Строительство ПС 220 кВ "Тымовская"
2019 - 2025
150,0
63 МВА
2021
15,0
2022
60,0
2023
75,0
Строительство ПС 220 кВ "Онор"
2019 - 2025
180,0
10 МВА
2019
18,0
2020
72,0
2021
90,0
Строительство ПС 220 кВ "Смирных"
2019 - 2025
143,0
63 МВА
2023
14,3
2024
57,2
2025
71,5
Строительство ПС 220 кВ "Красногорская"
2019 - 2025
108,0
10 МВА
2021
10,8
2022
43,2
2023
54,0
Строительство ПС 220 кВ "Макаровская"
2019 - 2025
243,0
40 МВА
2020
24,3
2021
97,2
2022
121,5
Строительство ПС 220 кВ "Холмская"
2019 - 2025
1000,0
126 МВА
2019
100,0
2020
400,0
2021
500,0
Строительство ПС 110 кВ "Поронайская"
2019 - 2025
263,0
50 МВА
2023
26,3
2024
105,2
2025
131,5
Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС - ПС "Макаровская"
2019 - 2025
443,0
44,3 км
2019
44,3
2020
177,20
2021
221,50
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Краснопольская" - ПС "Красногорская"
2019 - 2025
645,0
69,5 км
2023
64,5
2024
258,0
2025
322,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Ильинская" - ПС "Углезаводская"
2019 - 2025
886,0
93,6 км
2022
88,6
2023
354,4
2024
443,0
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Углезаводская" - ПС "Южно-Сахалинская"
2019 - 2025
491,0
39,1 км
2021
49,1
2022
196,4
2023
245,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ПС "Холмская"
2019 - 2025
611,0
56,1 км
2020
61,1
2021
244,4
2022 год
305,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Макаровская" - ПС "Ильинская"
2019 - 2025
662,0
35,6 км
2019
66,2
2020
264,8
2021
331,0
Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС - ПС "Краснопольская"
2019 - 2025
1344,0
67,2 км
2019
134,4
2020
537,6
2021
336,0
2022
336,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмская" - ПС "Холмск - Южная"
2019 - 2025
210,0
11 км
2019
21,0
2020
84,0
2021
105,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмск - Южная" - ПС "Невельская"
2019 - 2025
1020,0
50 км
2019
102,0
2020
408,0
2021
510,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ОРУ "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1"
2019 - 2025
19,0
0,8 км
2023
1,9
2024
7,6
2025
9,5
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Корсаковская"
2019 - 2025
384,0
36 км
2019
38,4
2020
153,6
2021
192,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Смирных" - ПС "Буюклы"
2019 - 2025
240,0
17,2 км
2020
24,0
2021
96,0
2022
120,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Поронайская" - ПС "Леонидово"
2019 - 2025
300,0
21,02 км
2019
30,0
2020
120,0
2021
150,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Городская"
2019 - 2025
90,0
5 км
2023
9,0
2024
36,0
2025
45,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Озерская"
2019 - 2025
315,0
21 км
2019
31,5
2020
126,0
2021
157,5

Развитие объектов генерации

В период реализации подпрограммы будут выполняться следующие проекты:
1. Строительство Сахалинской ГРЭС-2.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в общем объеме денежных средств (50 млрд. рублей), передаваемых в уставный капитал компании на финансирование строительства Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), предусмотрено 14 млрд. рублей.
Компания будет являться Заказчиком по данному объекту в лице ДЗО "Сахалинская ГРЭС-2".
Разработка ПСД по заказу ОАО РАО "ЭС Востока" осуществляется ООО "Институт Теплоэлектропроект". Срок окончания работ - 2014 год.
Основными целями реализации инвестиционного проекта по строительству Сахалинской ГРЭС-2 являются:
- замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС;
- создание запаса мощности и надежности энергетической инфраструктуры для роста промышленности региона, развития производственного сектора.
Наиболее предпочтительным, с точки зрения достаточности запасов топлива на весь срок эксплуатации и затрат на реализацию проекта, является вариант строительства угольной электростанции в районе с. Ильинское.
Потребители СГРЭС-2 - население и предприятия Сахалинской области, получающие в настоящее время электрическую энергию от Сахалинской ГРЭС.
Мощность станции 360 МВт, в том числе I пусковой очереди - 120 МВт. В соответствии с проектом нормативная численность для обслуживания первой очереди станции составляет 578 человек. Высококвалифицированный персонал будет обеспечен за счет подготовленных кадров действующей Сахалинской ГРЭС.
В районе с. Ильинское Томаринского городского округа будет сформирована социальная и инженерная инфраструктура. В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 08.11.2013 № 825-р "Об утверждении Плана мероприятий по формированию социальной и инженерной инфраструктуры в с. Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ" в рамках реализации проекта "Строительство Сахалинской ГРЭС-2" министерство финансов Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области предусматривают финансирование Плана мероприятий за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
Кроме того, рассматриваются мероприятия по консервации либо вторичному использованию оборудования и инфраструктуры промышленной площадки действующей Сахалинской ГРЭС.
2. Реконструкция Ногликской газотурбинной электростанции предусматривает замену энергооборудования, выработавшего парковый ресурс, на современное энергоэффективное оборудование с увеличением электрической мощности и КПД станции путем утилизации тепла уходящих газов. Это позволит оптимизировать схему теплоснабжения пгт. Ноглики с закрытием части котельных, выработавших срок эксплуатации, или находящихся в ветхом состоянии и обеспечить снижение удельных расходов топлива.
С 2013 года ведется проектирование, срок окончания работ - 2014 год. Проектные решения согласовываются с эксплуатирующей организацией ОАО "Ногликская газовая электрическая станция". Решение о форме реализации проекта будет приниматься после окончания проектирования.
Реализация объекта предполагается с участием внебюджетных источников как со стороны акционеров, так и со стороны внешних инвесторов - ОАО "Сахалинская энергетическая компания" в рамках инвестиционного соглашения/договора, с выполнением инвестором функций технического заказчика (2015 - 2017 годы) или других инвесторов при наличии инвестиционных предложений.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
3. Строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Выполнение работ позволит ликвидировать дефицит мощности в энергосистеме Центрального энергорайона, проводить ремонты основного генерирующего оборудования на станциях энергосистемы без введения ограничений подачи электроэнергии потребителям.
4. Перевод на сжигание природного газа существующих угольных котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 будет закончен в 2013 году.
Позволит улучшить экологическую обстановку в г. Южно-Сахалинске, повысить надежность энергоснабжения потребителей, снизить удельный расход топлива, продлить срок эксплуатации котельного оборудования электростанции.
5. Техническое перевооружение и реконструкция Охинской ТЭЦ. Планируемый срок завершения работ - 2014 год.
6. Обеспечение энергопотребления завода СПГ в районе с. Ильинское Томаринского городского округа.
Потребуется принятие решения о строительстве завода ОАО "НК Роснефть" до 2019 года. Это возможно сделать с участием СГРЭС-2 либо строительством автономных энергомощностей.
7. Реконструкция Южно - Сахалинской ТЭЦ-1 (после 2020 года).
С целью замены оборудования, отработавшего срок эксплуатации, предполагается переход на современное высокотехнологичное оборудование, аналогичное установленному на 4 - 5 энергоблоках.
В период до 2020 года необходимо подготовить соответствующие проектные решения.
8. Строительство энергомоста Сахалин - Япония.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (от 19.03.2011 № ВП-П9-16 пр) предварительный технико-экономический анализ возможности экспорта электроэнергии в страны АТР осуществляет ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС".
Перечнем поручений Президента Российской Федерации (от 16.07.2013 № Пр-1922) по итогам совещания "О комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области" Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Сахалинской области поручено представить предложения по строительству сетей электропередачи между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". Перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 22.08.2013 № ДМ-П16-6053 исполнение поручения Президента Российской Федерации поручено федеральным органам исполнительной власти и Правительству Сахалинской области совместно с ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС".
В настоящее время ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" прорабатывает вопрос реализации проекта по организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. В случае принятия решения о целесообразности реализации проекта в Сахалинской области потребуется строительство объектов генерации мощностью до 2400 МВт и строительство сетей электропередач между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. Большие запасы топливных энергоресурсов обеспечивают возможность создания на Сахалине генерирующих мощностей, достаточных для обеспечения потребности в электроэнергии японских потребителей, испытывающих в ней острую нехватку, обусловленную выводом из эксплуатации атомных станций.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритеты и цели региональной политики в электроэнергетике:
В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями органов государственной власти являются:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;
- предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидация их последствий;
- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
Поэтому направление развития электроэнергетики Сахалинской области признано приоритетным.
Целями региональной политики в электроэнергетики являются:
1. Создание условий для комплексного социально-экономического развития Сахалинской области и превращения региона в устойчиво развивающийся форпост России на Дальнем Востоке.
2. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области.
3. Улучшение экологической ситуации в области.
Основными целями и задачами подпрограммы являются:
Основными целями подпрограммы развития электроэнергетики являются:
1. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области.
2. Повышение эффективности использования электрической энергии.
3. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.
Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
- реконструкция существующих и строительство новых электростанций;
- строительство новых линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием;
абзацы девятнадцатый - двадцатый исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254;
- повышение пропускной способности и надежности схемы сети;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
- увеличение трансформаторной мощности подстанций;
- разработка схемы выдачи мощности нового энергоисточника, замещающего выбывающую генерирующую мощность Сахалинской ГРЭС;
- замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС с использованием высокоэкономичного, эффективного, маневренного оборудования;
- создание современной, надежной схемы плавки гололеда;
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей развития электроэнергетики Сахалинской области.

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей.
- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Первый этап предусматривает:
- продолжение реализации действующих инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации;
- разработку технико-экономических обоснований и проектной документации;
- проработку вариантов межрегионального энергетического сотрудничества и создания энергоемких промышленных мощностей;
- совершенствование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в электроэнергетике.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Будет обеспечивать бесперебойность функционирования энергосистемы и надежное электроснабжение потребителей Сахалинской области
Второй этап предусматривает:
- реализацию инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации;
- разработку технико-экономических обоснований и проектной документации по объектам, запланированным к реализации в 2019 - 2025 гг.;
- принятие решений по проектам межрегионального энергетического сотрудничества и соединения энергорайонов.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основные мероприятия подпрограммы отражены в приложениях № 1, 2 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Мероприятие 1 "Строительство линий электропередач и подстанций":
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области. Электроснабжение Невельского района.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Мероприятие 2 "Реконструкция и строительство объектов генерации":
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Организационные мероприятия - Строительство Сахалинской ГРЭС-2.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)

Таблица 1.9

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
ДО 2018 ГОДА (МЛН. РУБ.)

Наименование мероприятия
Всего стоимость/скорр. ПСД
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Строительство Сахалинской ГРЭС-2
20038,0 <*>






<*> По данным обоснования инвестиций, разработанного по заказу ОАО "РАО "ЭС Востока".
<**> В соответствии с инвестиционной программой ОАО РАО "ЭС Востока" на разработку ПД. ОАО РАО "ЭС Востока" выполняет только ПД, рабочая документация будет выполняться силами ОАО "РусГидро".
<***> Указ Президента РФ от 22.11.2012 № 1564
в том числе:







федеральный бюджет


14414,36 - взнос в УК РусГидро <***>
внебюджетный источник

196,2 <**>
101,0 <***>




Реконструкция Ногликской газовой электрической станции
7897,2
50 <***>
150
1924,4 <*>
2040 <*>
1956,5 <*>
1776,2 <*>
<*> В соответствии с государственной программой ДВИБР до 2025 г. от 29.03.2013.
<***> 50,0 млн. руб. авансирование по ПСД из ОБ 2013 г., срок окончания рабочего проекта - 06.2014
в том числе:







федеральный бюджет



1118,6
1230
1100,9
1084,3
бюджет Сахалинской области

50

685,8
690
735,6
572
внебюджетный источник


150
120
120
120
120
Реконструкция Охинской ТЭЦ
2442,77
396,97
415,1




Сроки ввода меняются в связи с ежегодным срывом плановых объемов финансирования
внебюджетный источник - НК Роснефть

396,97
415,1




Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области, всего:
15827,7 <****>
608
2098,9
1800
2330
2325
1806,3
<*> потребность указана в соответствии с заявкой ПСО в ФЦП ДВБР до 2018 г.,
<**> предусмотрено областным бюджетом,
<***> реконструкция сетей в соответствии с инвестиционной программой Сахалинэнерго до 2015 года,
<****> с начала реализации объекта с 2007 г./2018 г.
в том числе:







федеральный бюджет


1549 <*>
1500 <*>
1630 <*>
1625 <*>
1106,3 <*>
бюджет Сахалинской области

500,4 <**>
349,9 <**>

500 <*>
500 <*>
500 <*>
внебюджетный источник

107,6 <***>
200 <***>
200 <*>
200 <*>
200 <*>
200 <*>

Таблица 1.10

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА", УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29 МАРТА 2013 ГОДА № 466-Р

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415.

Таблица 1.11

ПЛАН
ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ (2019 - 2025 ГОДЫ)

млн. руб.
№ пп.
Наименование мероприятия
Всего стоимость, в т.ч. ПСД
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Планируемый год ввода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Строительство электрических сетей Сахалинской области <*>
10009
612
2557,4
3236,5
1271,2
844,9
904
580
2020 - 2025
2.
Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
24477
1303
7182,8
7210,2
6611,7
2169,2


2023
3 - 4.
Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014
№ 660

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие.
Для выполнения целей и задач подпрограммы действуют следующие инструменты правового регулирования:
- в целях снижения налоговой нагрузки Правительством Сахалинской области в рамках своих полномочий приняты изменения в законодательство (Закон Сахалинской области от 24.11.2003 № 442), устанавливающие освобождение от налога на имущество компаний, имеющих энергооборудование, соответствующее установленным критериям мощности;
- для уменьшения тарифа на тепло-, электроэнергию приняты решения по увеличению срока амортизации на энергооборудование по новым объектам электроэнергетики;
- региональным законодательством предусмотрено установление платы за техническое присоединение потребителей в энергосистеме и утверждение инвестиционных программ энергокомпаний уполномоченным органом исполнительной власти.
Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.
Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, а также методика расчета размера субсидий устанавливается приложением № 8 к Госпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- ввод генерирующих мощностей;
- количество построенных электрических сетей.

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254)

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике".
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с ее задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.
Показатели подпрограммы учитываются на основе мониторинга и отчетности на ведомственном уровне в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
В качестве целевых показателей оценки хода выполнения подпрограммы используются:
- Ввод генерирующих мощностей. Оценивается в стандартных физических единицах мощности - МВт. Данный показатель отражает объем вводимой мощности в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные государственных заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов по вводу энергомощностей за отчетный период. Показатель определяется за отчетный период - год реализации мероприятий.
- Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей. Оценивается в стандартных физических единицах - км. Данный показатель отражает протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 110 - 220 кВ в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При расчете отчетных показателей используются фактические данные за отчетный период. Определяется на основании данных организаций заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов за отчетный период - год реализации мероприятий.
Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных средств областного и федерального бюджетов, объемов инвестиционных программ энергокомпаний.
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года № 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области:

Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Целевой показатель результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
Единица измерения
Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
2014 год
2015 год
2016 год
На развитие электроэнергетики Сахалинской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Количество строящихся объектов
Единиц
-
1
1

Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства бюджетов муниципальных образований;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
- средства из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12331910,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета за период реализации подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов составит 11891904,5 тыс. рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 2934,7 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 437071,2 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)
Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и утвержденной Государственной программой "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", и может корректироваться.
Оценка объемов возможного привлечения средств внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. Объем финансирования из внебюджетного источника принят в соответствии с бизнес-планом ОАО "Сахалинская энергетическая компания", созданного Правительством Сахалинской области в 2009 году в целях реализации инвестиционных проектов в области энергетики в рамках федеральных и областных государственных программ.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415.

Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415)

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.
Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:



где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;
№ - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Госпрограммы.
2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы Госпрограммы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;
СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.
Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.





Подпрограмма № 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 26.09.2014 № 474,
от 30.12.2014 № 660, от 19.05.2015 № 159, от 14.08.2015 № 333,
от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)

Паспорт подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Наименование подпрограммы
"Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Министерство строительства Сахалинской области.
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Цели подпрограммы
Повышение уровня газификации региона.
Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития.
Повышение надежности энергоснабжения.
Улучшение экологической ситуации на территории области
Задачи подпрограммы
1. Организация реализации схемы газификации региона.
2. Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации.
3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива.
4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы;
2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составит 10653082,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1574573,8 тыс. рублей;
2015 год - 1545641,4 тыс. рублей;
2016 год - 1980756,4 тыс. рублей;
2017 год - 1366749,1 тыс. рублей;
2018 год - 1255129,3 тыс. рублей;
2019 год - 1441706,6 тыс. рублей;
2020 год - 1488526 тыс. рублей.
Средства областного бюджета - 8148889,5 рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1146367,6 тыс. рублей;
2015 год - 1286274,5 тыс. рублей;
2016 год - 1668543,9 тыс. рублей;
2017 год - 1110045,0 тыс. рублей;
2018 год - 846578 тыс. рублей;
2019 год - 1133358,5 тыс. рублей;
2020 год - 957722 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований - 164333,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 80206,2 тыс. рублей
2015 год - 12736,9 тыс. рублей
2016 год - 34712,5 тыс. рублей
2017 год - 7004,1 тыс. рублей
2018 год - 8551,3 тыс. рублей
2019 год - 11448,1 тыс. рублей
2020 год - 9674 тыс. рублей.
Объем привлеченных финансовых средств - 2339860 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 348000 тыс. рублей
2015 год - 246630 тыс. рублей
2016 год - 277500 тыс. рублей
2017 год - 249700 тыс. рублей
2018 год - 400000 тыс. рублей
2019 год - 296900 тыс. рублей
2020 год - 521130 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения
Объем потребления газа - 1,8 млрд. куб. м.
Количество газовых котельных и промышленных установок - 190 шт.
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей - 1,26 тыс. км.
Рабочие места в газоснабжении и газификации - 1058 ед.
Количество газифицированных домовладений - 1926 ед.
По направлению "энергосбережение и энергоэффективность":
Количество новых газовых муниципальных котельных - 2 ед.
Количество газобалонного транспорта - 818 ед.
Количество дизельных электростанций - 3 ед.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Уровень газификации Сахалинской области на начало 2013 года составлял 10%. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.
Из 22 административных единиц Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", частично "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Уровень газификации муниципальных образований: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - до 98%, "Анивский городской округ" - 75 - 80%, городской округ "Город Южно-Сахалинск" - около 1,5%.
Источниками газа для городского округа "Охинский" и "Городской округ Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для муниципальных образований "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск" - основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. С 2010 года газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" также выполняется с использованием газа проекта "Сахалин-2".
В муниципальных образованиях городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский" потребителями природного газа являются: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора.
В муниципальном образовании "Анивский городской округ" потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы: г. Анива, села Троицкое, Ново-Троицкое, Рыбацкое, Золоторыбное, Воскресенское, Таранай.
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, водогрейная котельная ОП "Тепловые сети" ОАО "Сахалинэнерго", промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы: планировочные районы Ново-Александровск, Луговое, частично Хомутово, жилые районы Аграрная - Гаражная, "Весна", "Зима", "Большая Елань", села Ключи, Санаторное, Дальнее.
С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром". В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году. В 2010 году утверждена совместная с ОАО "Газпром" пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2010 - 2014 гг. В 2012 году разработана программа по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. В целях координации работ, ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром".
Выполняется автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного природного газа. Объем реализации СУГ составляет 1032 т, в том числе для физических лиц и предприятий жилищно-бытового комплекса 650 т.
В настоящее время газификация региона выполняется в нескольких направлениях:
1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".
2. Газификация потребителей с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения, запасы которого невелики.
3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии.
4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.
5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных, коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа.
Согласно паспорту газового хозяйства на 1 января 2013 года в Сахалинской области:
1. Газифицировано:
- 26291 квартир, в т.ч. в городской местности - 21783, в сельской местности - 4508;
- 54 промышленных предприятия, в т.ч. в сельской местности - 10;
- 156 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 18;
- 6 сельскохозяйственных объектов;
- 8 котельных, в т.ч. в сельской местности - 4.
2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 495,1 км, в т.ч. в городской местности - 231,7 км, в сельской местности - 263,5 км.
Количество ГРП - 39 штук, ШРП - 53 штуки.
3. Объем реализации природного газа составляет - 0,84 млрд. куб. м.
Перечень энергетических объектов, котельных ЖКХ, численность населения без централизованного отопления и общая потребность в природном газе представлены в таблицах 3.6. - 4.1 (приложения к данной подпрограмме).
Основные проблемы в сфере газификации:
1. Подача газа проектов "Сахалин-1", "Сахалин-3" технически возможна только в две административные единицы региона из 22 ("Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский").
Расположение мест добычи газа проектов "Сахалин-1 и 3" не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов.
2. До настоящего времени на уровне Правительства Российской Федерации не решен вопрос об источниках газа для потребителей Сахалинской области после 2017 года.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
3. Пятилетняя программа газификации, подписанная с ОАО "Газпром" и предусматривающая кроме газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" от ГРС Дальнее, начало работ в муниципальных образованиях "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, не выполняется по причине несогласованности со стороны компании "Сахалинская энергия" начала работ по подключению к магистральному газопроводу в точках отбора газа, предусмотренных Генеральной схемой газификации и газоснабжения в согласованных с компанией крановых узлах.
Основной причиной (по заявлению компании) является ограничение поставок газа на внутренний рынок проекта "Сахалин-2" 2017 годом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 795-р). При этом в подпрограмме работ компании заложены средства на обустройство точек отбора в этих муниципальных образованиях в 2013 - 2015 годах. Тем не менее, компания подтверждает свою заинтересованность в поставках газа для потребителей Сахалинской области в рамках оплаты роялти в натуральной форме на весь срок действия СРП проекта "Сахалин-2".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
4. Имеется ограничение подачи газа в г. Южно-Сахалинск, так как перегружен выход с давлением 0,6 МПа на ГРС "Дальнее". Дефицит газа Анивских месторождений не позволяет обеспечить полностью потребность в газовом топливе, в том числе новые площадки строительства. Особенно остро стоит вопрос обеспечения газоснабжения южной части г. Южно-Сахалинска, где требуется строительство новой ГРС с отбором газа из магистрального газопровода "Сахалин-2" для организации функционирования системы газоснабжения города с населением более 100 тысяч человек при сейсмичности более 7 баллов.
5. В связи с недостаточным финансированием мероприятий программы газификации, осуществляемой совместно с ОАО "Газпром", выделение средств для мероприятий по газификации муниципального образования "Анивский городской округ" приостановлено. Возникают проблемы по газификации потребителей отдельных населенных пунктов городского округа (Троицкое, Ново-Троицкое, Таранай) и жилых районов г. Анивы, где газификация проводилась хаотично, без разработанных схем и проектной документации. Нет средств на проектирование и строительство межпоселковых газопроводов.
6. Возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований (городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский"), газификация которых попутным газом нефтяных месторождений началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой северных месторождений суши ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", в районах начались проблемы с поставками газа необходимых параметров потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих муниципальных образованиях морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, не позволяют обеспечить подключение новых потребителей. Работы по развитию и оптимизации этих систем газоснабжения также предусмотрены подпрограммой. Однако, в связи с переходом на газ проекта "Сахалин-3", стоимость газа в муниципальном образовании "Ногликский городской округ" увеличивается. Правительство Сахалинской области обратилось в ОАО "Газпром" по вопросу определения цены на газ с сохранением в первые годы на уровне цен ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", с дальнейшим постепенным доведением до среднерегионального значения в процессе консолидации газораспределительных сетей в активах единой ГРО.
7. Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объеме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта, что поможет решить следующие проблемы:
- отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива;
- рост цен на жидкое моторное топливо;
- ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы.
Совместной с ОАО "Газпром" пятилетней программой развития газификации Сахалинской области предусмотрено начало работ по созданию системы газоснабжения в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ, "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", продолжение газификации от Южного узла отбора в городе Южно-Сахалинске, газификация сел Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Дальнее, перевод системы газоснабжения муниципального образования "Ногликский городской округ" на газ проекта "Сахалин-3".
В 2014 году будет формироваться совместная с ОАО "Газпром" программа на период 2015 - 2019 годов.
Для решения вопросов газификации города Южно-Сахалинска необходимо строительство распределительных газопроводов от ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 до соединения с системой газопроводов ОАО "Сахалинская нефтяная компания" и второй ГРС в районе с. Троицкое. Строительство вышеуказанного газопровода позволит решить вопрос подачи газа проекта "Сахалин-2" в южные и восточные районы города и закольцевать схему газоснабжения.
Планируется корректировка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области для приведения ее в соответствие с уточненными потребностями в газопотреблении Сахалинской области. Корректировка будет осуществляться ОАО "Газпром промгаз" по заказу ООО "Газпром межрегионгаз" в 2014 году.
В целях проведения единой тарифной и технической политики, создания системы безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" Правительство Сахалинской области продолжает работу по централизации функционирования газораспределительных организаций в регионе.
Решающим фактором при определении источников газа для потребителей Сахалина является технологическая схема действующих магистральных газопроводов, возможность его подачи от мест добычи до потребителей и наличие ресурсов газа в достаточных объемах. Поэтому в связи с дефицитом попутного газа северных месторождений нефти и газа на суше, муниципальное образование "Городской округ Ногликский" с 2014 года начнет переходить на газ проекта "Сахалин-3".
Газификация муниципальных образований "Анивский городской округ" и "Невельский городской округ" будет продолжаться с использованием ресурсов газа Анивских месторождений. Остальные потребители острова Сахалин будут газифицированы газом Сахалинского шельфа, для чего необходимо принять соответствующее решение Правительства Российской Федерации.
Газификация потребителей Сахалинской области сетевым газом предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2". Для этого Генеральной схемой газоснабжения и газификации предусмотрено 10 точек отбора.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)

Таблица 2.1

РАСПОЛОЖЕНИЕ ГРС И ПРОТЯЖЕННОСТЬ
МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ-ОТВОДОВ ДО ГРС
(ОБЪЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К СТРОИТЕЛЬСТВУ)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 19.05.2015 № 159)

Муниципальное образование
Месторасположение ГРС
Диаметр, толщина стенки, мм
Протяженность, км
Магистральный газопровод/газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2"
"Тымовский городской округ"
ГРС Тымовское
159 x 8
2,6
Городской округ "Смирныховский"
ГРС Победино
108 x 8
0,7
Поронайский городской округ
ГРС Леонидово
159 x 8
0,1
"Макаровский городской округ"
ГРС Макаров
108 x 8
2,5
Городской округ "Долинский"
ГРС Взморье
108 x 8
0,7
ГРС Долинск
159 x 8
0,6
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
ГРС Южная
325 x 8
1,4
Корсаковский городской округ
ГРС Корсаков
159 x 8
2,4
"Холмский городской округ"
ГРС г. Холмск
219 x 8
48,7
Магистральный газопровод/газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта "Сахалин-3"
"Городской округ Ногликский"
ГРС Ноглики
325 x 8
9,8
Иные ГРС
"Анивский городской округ"
ГРС Петропавловская
108 x 8
0,74
Всего
11 ГРС



Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ, КПГ). Подпрограмма предусматривает их применение для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения (включая потребителей Курильских островов).

Таблица 2.2

ПЕРСПЕКТИВНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
ПРЕДЛОЖЕННЫХ ДЛЯ ГАЗИФИКАЦИИ АЛЬТЕРНАТИВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.12.2015 № 498)

№ пп.
Муниципальные образования
Населенные пункты
Годовой объем потребления (тыс. куб. м)
1.
городской округ "Александровск-Сахалинский район"
с. Виахту
659,2
с. Трамбаус
278,38
2.
городской округ "Долинский"
с. Фирсово
87,83
с. Ручьи
83,69
3.
"Корсаковский городской округ"
с. Лесное
249,68
с. Охотское
1731,28
с. Тамбовское
249,68
с. Пихтовое
1171,48
с. Береговое
102,22
с. Новиково
1731,28
4.
городской округ "Город Южно-Сахалинск"
с. Весточка
1019,75
5.
"Макаровский городской округ"
с. Восточное
800,84
с. Пугачево
139,04
с. Заозерное
8,54
с. Тихое
130,5
с. Гребенское
4,27
6.
городской округ "Смирныховский"
с. Первомайск
2367,31
с. Пильво
136,4
7.
"Поронайский городской округ"
с. Трудовое
327,96
с. Соболиное
99,5
8.
"Томаринский городской округ"
с. Айнское
136,38
с. Лопатино
4,47
9.
"Углегорский муниципальный район"
г. Углегорск
20550,1
с. Краснополье
1821,94
с. Медвежье
338,45
с. Поречье
1369,58
с. Никольское
617,62
с. Ольховка
1048,02
с. Бошняково
2822,85
с. Шахтерск
19881,85
с. Ударный
932,95
с. Тельновск
163,09
с. Надеждино
20,98
с. Лесогорское
840,68
с. Орлово
71,02
10.
"Холмский городской округ"
с. Павино
12,75
11.
"Курильский городской округ"
г. Курильск
7774,07
с. Китовое
794,74
с. Рыбаки
30,3
с. Буревестник
459,62
с. Горное
1732,03
с. Горячие Ключи
2430,07
с. Рейдово
2804,56
12.
Северо-Курильский городской округ
г. Северо-Курильск
9002,4
13.
"Южно-Курильский городской округ"
пгт. Южно-Курильск
12650,08
с. Менделеево
352,39
с. Отрада
546,04
с. Головнино
342,3
с. Дубовое
262,73
с. Крабозаводское
3265,28
с. Малокурильское
4634,2
Итого
109092,37

Параллельно газификации сетевым газом повсеместно будет развиваться применение баллонного газа СУГ (пропан-бутан) в отдаленных районах и населенных пунктах как населением, так и прочими автономными потребителями как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения.
Углегорский муниципальный район в связи с имеющимися перспективными запасами угля газифицировать не предусматривается.
Мероприятия по развитию газификации в сельской местности предусмотрены также в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года" Государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".
Программа перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагает строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и 3-х передвижных газовых заправщиков (от г. Корсакова до г. Охи).
Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО "Газпром". В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области потребуется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов.
Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка за счет средств бюджета Сахалинской области газобаллонного транспорта заводского изготовления в количестве 818 единиц для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований.
В связи с созданием сети заправок прогнозируется за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц перевод 762 единиц автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ).
Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований.
Развитие газотранспортной сети и АГНКС позволит создать новые рабочие места (около 130) в сфере услуг и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора.
Оценка расходов Федерального бюджета в подпрограмме "Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона" государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на объекты газификации Сахалинской области представлена в таблице № 2.9 (приложение к данной подпрограмме).
Планируемые мероприятия и объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо представлены в таблицах 2.11 - 2.17 (приложение к данной подпрограмме).

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ГАЗИФИКАЦИИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы газификации Сахалинской области являются:
1. Повышение уровня газификации региона.
2. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития.
3. Улучшение структуры топливно-энергетического баланса.
4. Повышение надежности энергоснабжения.
5. Улучшение экологической ситуации на территории области.
Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
Организация реализации схемы газификации региона.
Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации.
3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.
4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей, потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей газификации Сахалинской области.

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

В результате реализации мероприятий подпрограммы основные показатели могут достигнуть следующих значений:
- охват газификацией 18 муниципальных образований Сахалинской области;
- общий годовой объем потребления достигнет 1,80 млрд. куб. м/год;
- количество газовых котельных и промышленных установок - 190 единиц;
- существенное повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования;
- значительное улучшение бытовых условий жизни населения;
- снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год;
- создание дополнительных рабочих мест - более 300 единиц;
- улучшение условий труда и рост его производительности.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Второй этап: 2017 - 2020 годы.
Первый этап предусматривает:
1. Газификацию потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в муниципальных образованиях: городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ" за счет газа Анивских месторождений и продолжения газификации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" газом проекта "Сахалин-2".
2. Сооружение магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта "Сахалин-2" и газораспределительных станций (ГРС) для газифицируемых населенных пунктов центрального Сахалина, ("Тымовский городской округ", "Макаровский городской округ"), муниципальных образований южного Сахалина (городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск").
3. Проектирование и строительство системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов ("Тымовский городской округ", городской округ "Долинский", "Макаровский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ").
4. Переход потребителей муниципального образования "Городской округ Ногликский" на природный газ проекта "Сахалин-3", в связи с реконструкцией систем газораспределения.
5. Перевод автотранспорта на газомоторное топливо (муниципальные образования: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, "Тымовский городской округ").
6. Создание автономных зон (объектов) газоснабжения на основе СУГ/КПГ/СПГ.
Второй этап предусматривает:
1. Продолжение газификации потребителей I этапа и достижение максимальных уровней потребления газа в газифицированных районах.
2. Подготовку к газоснабжению муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", городской округ "Поронайский", "Томаринский городской округ", городской округ "Александровск-Сахалинский район, "Холмский городской округ", "Невельский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ.
2. Газификацию дизельных электростанций.
3. Продолжение газификации транспорта в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский городской округ, "Макаровский городской округ", городской округ "Охинский", городской округ "Поронайский", "Городской округ Ногликский", городской округ "Смирныховский".

Таблица 2.3

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ПО ПОТРЕБИТЕЛЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Потребитель
Расход газа, млн. куб. м/год
Энергетика
986
Котельные
570
Промышленные и прочие потребители
684
Население
294
Всего
2534

Таблица 2.4

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДОВ (МЛН. КУБ. М В ГОД)

Муниципальное образование
Годы
Потребители
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные и прочие потребители
Население
Всего
1. городской округ "Охинский"
2010
139
9
24
20
192
2015
139
9
24
20
192
2020
139
9
27
20
195
2. "Городской округ Ногликский"
2010
84
22
91
8
205
2015
95
24
97
9
225
2020
137
24
97
9
267
3. "Тымовский городской округ"
2010





2015

13
0
9
24
2020

17
9
24
50
4. городской округ "Смирныховский"
2010





2015

1


1
2020

2
9
13
24
5. городской округ "Поронайский"
2010





2015





2020

23
49
4
76
6. "Макаровский городской округ"
2010





2015

2
1
3
6
2020

6
1
7
14
7. городской округ "Долинский"
2010





2015


44

44
2020

44
89
20
153
8. городской округ "Город Южно-Сахалинск"
2010

40

3
43
2015
679
53
100
19
851
2020
679
124
110
88
1001
9. "Анивский городской округ"
2010

15

1
12
2015
15
18
118
1
152
2020
16
18
127
1
162
10. Корсаковский городской округ
2010





2015

23
0
0
23
2020

119
4
22
145
11. "Томаринский городской округ"
2010





2015





2020


2
5
7
12. городской округ "Александровск-Сахалинский район"
2010





2015





2020
1
15
1
11
28
13. "Холмский городской округ"
2010





2015





2020

31
2
12
45
14. "Невельский городской округ"
2010





2015





2020

11
4
1
16
15. "Курильский городской округ"
2010





2015





2020

11

6
17
16. "Северо-Курильский городской округ"
2010





2015





2020

9

2
11
17. "Южно-Курильский городской округ"
2010





2015





2020

16
2
5
23
Всего
2010
223
31
115
28
397
2015
833
143
384
52
1412
2020
972
468
531
250
2221

В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей.

Таблица 2.5

Муниципальные образования
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные и прочие потребители
Население
Всего
18. Углегорский
2010





2015





2020
-
48
6
19
73

Потенциальная потребность в природном газе, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей приведены в таблице 2.19 (приложение к данной подпрограмме).

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:
Мероприятие 1. Развитие систем газификации.
1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях.
1.2. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД).
1.3 Реконструкция систем распределения и использования газа.
1.4. Газификация дизельных электростанций.
1.5. Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная", 3-я очередь.
(п. 1.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Мероприятие 2. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда.
2.1. Газификация населенных пунктов.
Мероприятие 3. Газификация автотранспорта.
3. Строительство 4 газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания").
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415)

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.
Меры правового регулирования:
- эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации;
- разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
- разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.
Финансовые меры:
- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов. Средства внешних сторонних инвесторов, привлеченных на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области компенсируются инвестору за счет средств областного бюджета.
В соответствии с договором о газификации ООО "Газпром" выполняет строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта "Сахалин-2" и "Сахалин-3", АГНКС, а также межпоселковых газопроводов за счет собственных средств в рамках инвестиционной программы компании.
Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, автотранспорта и населения, за счет привлечения администрацией (Правительством) субъекта средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников.
Также, обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов муниципальных образований. При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Во избежание увеличения тарифов, при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения, могут быть профинансированы путем передачи субсидий областного бюджета на капитальные вложения в администрации муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации, как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификация объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы.
Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий подпрограммы, может осуществляться агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.
Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий подпрограммы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов или, в случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели, за счет субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом, предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.
Государственная поддержка включает различные виды субсидий муниципальным образованиям, льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием автотранспортных средств на использование КПГ или их приобретения.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
В ноябре 2013 года Сахалинской областной Думой приняты поправки в Закон Сахалинской области "О транспортном налоге", в соответствии с которыми на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года установлена льгота в виде снижения в два раза ставок транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива.
Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействия на окружающую среду.
Для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, устанавливается пониженная ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет. Для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%. Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта.
В целях снижения финансовых затрат населения в рамках реализации мероприятий подпрограммы за счет областного и местного бюджетов предусматриваются компенсационные выплаты непосредственно гражданам в размере 70% (кроме случаев 100% компенсации затрат отдельным категориям граждан) от стоимости работ по газификации квартир в многоквартирных домах и жилых домах индивидуального жилищного фонда по присоединению в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки) или по договорам на технологическое присоединение, в том числе: проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа, безопасности, сигнализации).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
Меры государственной поддержки - субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
- компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 № 333)
- субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;
- на подготовку муниципального жилья к приему газа.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
На софинансирование расходов по компенсационным выплатам непосредственно гражданам, предоставление субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, а также на подготовку муниципального жилья к приему газа, из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятием "Газификация населенных пунктов" подпрограммы "Газификация Сахалинской области".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Компенсационные выплаты непосредственно гражданам (в том числе нанимателям муниципального жилья, выполняющим подготовку муниципального жилья самостоятельно по согласованию с администрацией муниципального образования), связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, относятся к компенсационным выплатам, не подлежащим налогообложению в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации. Данная выплата предоставляется собственнику/нанимателю единовременно на домовладение/квартиру, подготовленное к приему газа.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, а также методика расчета размера субсидий устанавливается приложением № 8 к Госпрограмме.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Абзацы двадцать седьмой - тридцать четвертый исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660.
Ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, достигшим возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и детей, потерявших кормильца, малоимущим гражданам компенсационные выплаты, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, осуществляются в 100-процентном объеме. Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансировании в соответствии с положениями подпрограммы газификации в 100-процентном объеме.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 № 333)
Абзацы тридцать шестой - сорок шестой исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660.
Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей подпрограммой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с настоящим постановлением и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки в 100-процентном объеме.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 № 333)
Приобретение внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации) осуществляется гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственных средств.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
Органы исполнительной власти по полномочиям участвуют в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на компримированном природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, предоставление льгот участникам программы, размещение АГНКС на территории муниципальных образований, оформление земельных участков и т.д.).
Планируется, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным государственным программам и расходным обязательствам областного бюджета. Кроме этого, в рамках принятой Программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной заместителем Председателя Правления ОАО "Газпром" и согласованной первым заместителем председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекиным, будет проводиться работа по определению источников финансирования по приобретению газобалонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий, координатором которой является министерство экономического развития Сахалинской области.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 254)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа на АГНКС в муниципальных образованиях, администрации муниципальных образований - участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений.
Организационные меры:
1. Комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех участников и исполнителей подпрограммы:
- организация проведения конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и стране, с целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, развитие информационного обеспечения, обмен опытом заинтересованных организаций, внедрение зарубежного опыта газификации, ознакомление с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования;
- работа постоянно действующего штаба при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области, для координации действий участников и исполнителей подпрограммы;
- обеспечение готовности потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО "Газпром" и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО "Газпром", до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей;
- организация администрациями муниципальных образований процесса создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГНКС, участие в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений.
2. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области распоряжением агентства утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 № 474)
Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования.
Действующие газораспределительные организации также являются участниками подпрограммы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательства.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- объем потребления газа;
- количество газовых котельных и промышленных установок;
- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей;
- количество рабочих мест в газоснабжении и газификации;
- количество газифицированных домовладений.
По направлению "энергосбережение и энергоэффективность":
- количество новых муниципальных газовых котельных;
- количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо;
- количество газифицированных дизельных электростанций.

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 4 к государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".
Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике".
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
В показателях выделены показатели по направлению "энергосбережение и энергоэффективность".
Расчет значений показателей (индикаторов) производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела.
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- Объем потребления газа, всего.
Определяется в общепринятых единицах измерения - млрд. куб. газа.
Принят в связи с тем, что является базовым расчетным показателем при определении динамики потребления газа и расширения зоны газификации. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных перспективных объемов потребления в природном газе согласно Генеральной схеме газификации и газоснабжения Сахалинской области, а также из объемов финансирования мероприятий по газификации и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные газораспределительных организаций региона за отчетный период. Показатель определяется суммарным сложением данных, полученных от газораспределительных организаций за отчетный период.
- Количество газовых котельных и промышленных установок (на конец периода).
Определяется в единицах (штуках котельных/промышленных установок). Данный показатель характеризует динамику увеличения потребителей природного газа в разрезе промышленных, ведомственных и прочих потребителей, предприятий ЖКХ, малого и среднего бизнеса, энергетики, соцсферы. Является отчетным показателем совместных с ОАО "Газпром" планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации в Сахалинской области. Прогнозные показатели приняты исходя из разработанных схем газификации и газоснабжения населенных пунктов, Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области, разработанных проектов по газификации. При оценке отчетных показателей используются данные газораспределительных организаций и муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
- Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей (на конец периода).
Определяется в тыс. километров путем суммирования количества газовых сетей в сельской местности и городских территориях. Показатель "городские" сети и "сельские" сети определяется в километрах. Показатель общей протяженности газопроводов в городских и сельских населенных пунктах принят для представления отчетных данных в Министерство энергетики Российской Федерации, составления паспорта газового хозяйства региона и характеризует уровень повышения условий проживания населения в сельской местности и на городских территориях. Плановые показатели сформированы на основе схем газоснабжения и газификации населенных пунктов и проектной документации. Отчетный показатель определяется по данным заказчиков строительства газопроводных систем муниципальных образований и газораспределительных организаций, а также согласно актам выбора при утверждении охранных зон газопроводов в органах исполнительной власти Сахалинской области. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
- Рабочие места в газоснабжении и газификации (на конец периода).
Определяется в единицах (мест). Показатель характеризует влияние мероприятий по газификации на рынок труда. Количество рабочих мест, организованных в ходе реализации мероприятий по созданию системы газоснабжения региона, ввод в эксплуатацию котельных, газораспределительных станций, создание газотранспортных и газораспределительных предприятий характеризуют социально-экономическое развитие региона по данному направлению. При оценке отчетных показателей используются данные муниципальных образований, газораспределительных и газотранспортных предприятий и организаций. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
- Газификация домовладений (на конец периода).
Определяется в единицах (домовладения).
Показатель принят в соответствии с условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации, и характеризует уровень повышения условий для благоприятного проживания и закрепления населения на Дальнем Востоке.
Показатель определяет количество газифицированных домовладений, собственники которых получили компенсационные выплаты на выполнение работ по подготовке к газификации домовладений/квартир.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 498)
Плановые показатели сформированы исходя из направления объемов средств на оказание материальной помощи собственникам домовладений/квартир, с учетом средней стоимости работ по подготовке домовладения/квартиры к газификации, по фактически оплачиваемым субсидиям предыдущего планового периода.
Отчетный показатель определяется по данным муниципальных образований с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
Показатели по направлению энергоэффективность и энергосбережения.
- Газификация автотранспорта (на конец периода).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
Определяется в единицах (транспорт). Данный показатель отражает динамику перевода транспорта на газомоторное топливо, в том числе как переоборудование существующего транспорта, использующего жидкое топливо (бензин и дизельное топливо), для использования газомоторного топлива, так и приобретение газобаллонного транспорта заводского изготовления. Прогнозные показатели приняты исходя из программных мероприятий перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, разработанных по заказу ОАО "Газпром" и согласованных Правительством Сахалинской области. При оценке отчетных показателей используются данные автотранспортных предприятий, министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
- Газификация дизельных электростанций (на конец периода).
Определяется в единицах (дизельные электростанции). Показатель характеризует динамику замещения количества автономных дизельных электростанций на газогенераторные установки с использованием сжиженного природного газа (СПГ), компримированного природного газа (КПГ), сжиженного углеводородного газа (СУГ). Прогнозируется исходя из прогноза производства ресурса на Сахалине КПГ, СПГ, СУГ и наличия автономных источников энергии с использованием дорогостоящего жидкого топлива. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
- Строительство новых муниципальных газовых котельных (на конец периода).
Определяется в единицах (в штуках котельных). Определяет количество вновь построенных газовых муниципальных котельных, строительство которых осуществлялось за счет субсидий, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям. Прогнозные показатели приняты исходя из заявок муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.
Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных из областного и федерального бюджетов средств, объемов инвестиционной программы ОАО "Газпром", согласованных с ОАО "Газпром" совместных мероприятий на 5-летний период, планов-графиков синхронизации выполнения программы газификации в Сахалинской области, решений Правительства Российской Федерации по объемам и источникам газа, механизмам расчетов за газ, готовности межпоселковых газопроводов, ГРС и газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года № 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области:

Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Целевой показатель результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
Единица измерения
Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
2014 год
2015 год
2016 год
На софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (на выполнение мероприятий по газификации Сахалинской области)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Количество котельных, переведенных на газ
единиц
1
1
2
Внутригородские и сельские газовые сети
км
107,6
145,8
143,5
Количество домовладений, квартир, подготовленных к приему газа
единиц
154
143
137
Министерство строительства Сахалинской области
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов
единиц
1
1
0

Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 10653082,6 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 8148889,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 164333,1 тыс. рублей, иные внебюджетные финансовые средства - 2339860 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377, от 15.12.2015 № 498)
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограммы выполнен исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года, проектов-аналогов, планов инвестиционных программ внешних инвесторов.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы представлена в приложении № 6 - 7 к Госпрограмме "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года.
Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие в финансировании предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415.

Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415)

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.
Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:



где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;
№ - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.
2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

5) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;
СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.
Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.





Приложения
к подпрограмме
"Газификация Сахалинской области"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.05.2014 № 254, от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660,
от 19.05.2015 № 159)

Таблица 2.6

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ И ИХ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ,
МЛН. КУБ. М/ГОД

Энергетический объект
годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
Мини-ТЭЦ






17
34
Электростанции, всего
230
230
230
222
223
233
1053
1097
в том числе: Охинская ТЭЦ
147
143
138
138
139
139
139
139
Ногликская ГТЭС
83
87
84
84
84
94
95
137
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1






680
680
новые ГТУ в Охинском районе






139
139
Газопоршневые для децентрализованных потребителей







2
Всего
230
230
222
222
223
233
1070
1131

Таблица 2.7

ПОТРЕБНОСТЬ КОТЕЛЬНЫХ ЖКХ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ

Муниципальные образования
Расход газа, млн. куб. м/год
2015
2020
После 2020
городской округ "Александровск-Сахалинский район"
-
15,4
16,5
"Анивский городской округ"
18,1
18,1
18,1
городской округ "Долинский"
33,1
42,5
42,5
Корсаковский городской округ
112,3
117,1
117,1
"Курильский городской округ"
-
9,9
9,9
"Макаровский городской округ"
8,7
8,7
8,7
"Невельский городской округ"
-
4,0
7,0
"Городской округ Ногликский"
24,5
24,5
24,5
городской округ "Охинский"
9,3
9,3
9,3
Поронайский городской округ
25,6
26,4
26,4
пгт. Вахрушев
6,2
6,2
6,2
Северо-Курильский городской округ
-
9,0
9,0
городской округ "Смирныховский"
7,9
9,5
9,5
"Томаринский городской округ"
-
8,7
12,1
"Тымовский городской округ"
13,0
13,0
13,0
"Холмский городской округ"
-
31,2
48,2
"Южно-Курильский городской округ"
-
16,6
16,6
городской округ "Город Южно-Сахалинск"
41,2
50,1
50,1
Всего
299,9
420,2
444,7

Таблица 2.8

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
БЕЗ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОТОПЛЕНИЯ
ГАЗИФИЦИРУЕМЫХ РАЙОНОВ И ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

Муниципальные образования
Население без централизованного отопления, тыс. чел.
Потребность в газе при 100% газификации, тыс. куб. м/год
Городское
Сельское
Всего
Городское
Сельское
Всего
"Городской округ Ногликский" (Ныш)

0,6
0,6

1041
1041
"Тымовский городской округ"
2,7
8,4
11,1
10519
15549
26068
городской округ "Смирныховский"
2,8
6,4
9,2
6229
10844
17073
Поронайский городской округ
2,7
3,4
6,1
9111
6822
15933
"Макаровский городской округ"
0,6
2,1
2,7
3558
3591
7149
городской округ "Долинский"
4,8
3,4
8,2
11459
8091
19550
городской округ "Город Южно-Сахалинск"
19,6
3,3
22,9
4224
24383
28607
Корсаковский городской округ
3,3
4,6
7,9
15252
8900
24152
"Анивский городской округ"
0,2
3,4
3,6
780
2262
3042
городской округ "Александровск-Сахалинский район"
2,0
2,5
4,5


13170
"Томаринский городской округ"
0,7
1,9
2,6
2560
4283
6843
"Холмский городской округ"
2,8
5,5
8,3
546
4914
20590
"Невельский городской округ"
0,3
1,1
1,4
-
1404
6971
"Курильский городской округ"
1,1
4,1
5,2
-
6095
6095
Северо-Курильский городской округ
0,8

0,8
-
2135
2135
"Южно-Курильский городской округ"
1,0
0,9
1,9
-
4846
4846
Всего
45,4
51,6
97
17940
37050
203265

Таблица 2.9

Утверждена
распоряжением
Правительством Российской Федерации
от 29.03.2013 № 466-р

ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ,
КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И АНАЛИТИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"
ПОДПРОГРАММА 1 "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415.

Таблица 2.10

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕВОДУ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 19.05.2015 № 159)

Показатели
Значение
Объекты:

- АГНКС, ед.
10
производительность, млн. куб. м/год
49,7
ПАГЗ, ед.
3
- ППТО, ед.
11
производительность, ед. ГБА/год

- ППБ, ед.
2
производительность, ед. ГБА/год

Капитальные вложения (с НДС), всего, млн. руб., в том числе:

- АГНКС
763,4
в том числе ПИР
36,3
ПАГЗ
70,5
в том числе ПИР
3,3
- ППТО и ППБ (включая ПИР), млн. руб.
61,3
Новые рабочие места, всего:
128
Ежегодный перевод автомобилей на КПГ, ед.
1580
Ежегодные капитальные затраты на реновацию автотранспорта, млн. руб.
4530,22
Реализация газа, млн. куб. м/год
103,96
Замещение ЖМТ, тыс. т/год
83,17
Снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, млн. руб./год, в том числе:
450,8
- снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, в части бюджетных средств, млн. руб.:
413,7
Снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ, усл. т/год
52684,71

Таблица 2.11

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.

Таблица 2.12

СВОДНЫЙ ГРАФИК
РАЗВИТИЯ АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА (АГЗК - КПГ)
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 19.05.2015 № 159)

Муниципальное образование (населенный пункт)
Год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск

АГНКС300
ПАГЗ 3000/25

АГНКС300



г. Корсаков (Корсаковский городской округ)



АГНКС300



г. Холмск ("Холмский городской округ")




ПАГЗ 3000/25


г. Долинск (городской округ "Долинский")



АГНКС150



г. Анива ("Анивский городской округ")


АГНКС150




пгт. Тымовск ("Тымовский городской округ")



АГНКС150



г. Оха (городской округ "Охинский")




АГНКС300


пгт. Ноглики ("Городской округ Ногликский")





АГНКС150

г. Поронайск (Поронайский городской округ)




АГНКС150


пгт. Смирных (городской округ "Смирныховский")






АГНКС150
г. Макаров ("Макаровский городской округ")




АГНКС150



Таблица 2.13

ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ
В РАЗВИТИЕ АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА (АГЗК - КПГ)
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.

Таблица 2.14

ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ РЕАЛИЗАЦИИ КПГ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВВОДА АГНКС И ПЕРЕВОДА АВТОТРАНСПОРТА
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГМТ (МЛН. КУБ. М)

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.

Таблица 2.15

ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ
ПРИ ПЕРЕВОДЕ АВТОТРАНСПОРТА НА ГМТ
(БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА/ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА, МЛН. РУБ.)

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.

Мероприятия по сервисному обслуживанию, подготовке,
обучению и повышению квалификации специалистов

Эксплуатацию АГНКС и ПАГЗов могут осуществлять структурные подразделения филиала "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск". Подготовка, обучение и повышение квалификации специалистов проводится в соответствии с утвержденными графиками и программами в учебно-производственном центре "ООО "Газпром трансгаз Томск". Для организации работы 10 АГНКС и 3 ПАГЗ необходимо обучить 128 человек в период с 2014 по 2019 годы.
Согласно пункту 12.4 ВРД 39-2.5-082-2003 заправка КПГ автотранспорта, кассетных сборок, ПАГЗ и других наземных транспортных средств на АГНКС должна производиться при наличии у водителя удостоверения на право вождения автомобиля, работающего на КПГ, путевого листа с отметкой об исправности материальной части автотранспорта, кассетной сборки, ПАГЗ, а также действующего талона о прохождении государственного технического осмотра. При заправке автотранспорта КПГ на АГНКС допускается для предъявления вместо путевого листа документ на газобаллонное оборудование - свидетельство формы 26 согласно ГУ 152-12-007-99. Водитель газобаллонного автомобиля обязан пройти инструктаж. Программу инструктажа разрабатывает филиал "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск" и передает ее сервисным компаниям, обслуживающим транспорт с газовыми двигателями и устанавливающим газобаллонное оборудование на автотранспорт, действующие на территории Сахалинской области (ООО "РариТЭК", ООО "Италгаз Сервис" и другие компании, если таковые будут). Данные сервисные компании проводят инструктаж с выдачей соответствующих удостоверений.
Организацию сервисного обслуживания однотопливных транспортных средств с газовыми двигателями на базе ООО "Хабаровский Восточно-Региональный "Автоцентр КАМАЗ" может взять на себя компания ООО "РариТЭК" за счет собственных средств.
Предполагается расширение существующего автоцентра в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано компанией ООО "РариТЭК" посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием берет на себя компания ООО "РариТЭК". Организация сервисного обслуживания будет производиться в соответствии с графиком перевода транспортных средств на ГМТ.

Перевод автомобилей на КПГ

Перевод транспортных средств на КПГ, организация их сервисного обслуживания могут быть организованы любыми коммерческими предприятиями за счет собственных средств.
Предполагается аренда необходимых площадей либо строительство необходимых сервисных помещений (легковозводимые конструкции) в г. Южно-Сахалинске.
Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих с соответствующим обучением и укомплектованием последних. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием может взять на себя компания ООО "Италгаз Сервис".

Таблица 2.16

БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
ПО ПЕРЕВОДУ АВТОТРАНСПОРТА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ
НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО, МЛН. РУБЛЕЙ

Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159.

Таблица 2.17

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ
В СООТВЕТСТВИИ С ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМОЙ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Месторождения ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" (тыс. куб. м)

Район, направление потребления
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Охинский, всего
365890
365890
365890
365890
365890
365890
365890
365890
Энергетика
145284
145284
145284
145284
145284
145284
145284
145284
предприятия ЖКХ
6792
6792
6792
6792
6792
6792
6792
6792
промышленность
24397
24397
24397
24397
24397
24397
24397
24397
прочие <*>
153412
153412
153412
153412
153412
153412
153412
153412
население
36006
36006
36006
36006
36006
36006
36006
36006
Ногликский, всего
176685
64733
54436
52320
52320
52320
52320
54420
Энергетика
95000







предприятия ЖКХ
16448
5937
2441
325
325
325
325
325
промышленность
54190
54190
48976
48976
48976
48976
48976
50368
прочие
3830
2630
2064
2064
2064
2064
2064
1732
население
7217
1976
955
955
955
955
955
1996
Всего по месторождениям
542575
430623
420326
418210
418210
418210
418210
420311
Энергетика
240284
145284
145284
145284
145284
145284
145284
145284
предприятия ЖКХ
23239
12728
9232
7116
7116
7116
7116
7116
промышленность
78586
78586
73372
73372
73372
73372
73372
74764
прочие
157242
156042
155477
155477
155477
155477
155477
155144
население
43223
37982
36961
36961
36961
36961
36961
38002

Анивские газовые месторождения (тыс. куб. м)

Район, направление потребления
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Анивский, всего
16620
17040
25365
32000
39020
40960
45940
47833
предприятия ЖКХ
4500
4500
6300
8200
9000
10191
10191
10191
промышленность
10550
10920
12865
14100
14720
14669
15649
15660
с/х



400
700
1450
1800
1814
население
1570
1620
6200
9300
14600
14650
18300
20167
Невельский, всего





8000
14100
30611
предприятия ЖКХ





6000
10900
25583
население





2000
3200
5029
Южно-Сахалинск, всего
16848
14800
14800
14800
14800



предприятия ЖКХ








промышленность
14242
12600
12600
12600
12600



население
2606
2200
2200
2200
2200



Всего по месторождениям
33468
31840
40165
46800
53820
48960
60040
78444
предприятия ЖКХ
4500
4500
6300
8200
9000
16191
21091
35774
промышленность
24792
23520
25465
26700
27320
14669
15649
15660
с/х
0
0
0
400
700
1450
1800
1814
население
4176
3820
8400
11500
16800
16650
21500
25196

Проект "Сахалин-3" (тыс. куб. м)

Район, направление потребления
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Ногликский, всего

111952
122249
124365
124365
124365
167215
270541
Энергетика

95000
95000
95000
95000
95000
136950
239700
предприятия ЖКХ

10511
14007
16123
16123
16123
16123
16699
промышленность


5214
5214
5214
5214
6114
6114
прочие

1200
1766
1766
1766
1766
1766
1766
население

5241
6262
6262
6262
6262
6262
6262

Проект "Сахалин-2" (тыс. куб. м)

Район, направление потребления
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Анивский, всего

168
168
168
168
14743
14743
14743
предприятия ЖКХ <**>

168
168
168
168
2592
2592
2592
промышленность





1170
1170
1170
с/х





209
209
209
население





10772
10772
10772
Александровск-Сахалинский, всего




600
6400
16200
31259
предприятия ЖКХ





5400
14600
15415
промышленность







1214
население




600
1000
1600
14630
Долинский, всего


8900
39480
45220
58893
66924
164373
предприятия ЖКХ


8100
29200
30600
33770
37300
42637
промышленность



6080
6360
11632
15552
89835
с/х







123
население


800
4200
8260
13491
14072
31778
Корсаковский, всего


828
26530
33610
51340
60558
154758
предприятия ЖКХ



9000
13200
19100
22300
33665
промышленность



11280
12810
23840
28015
84652
с/х






343
343
население


828
6250
7600
8400
9900
36097
Курильский, район







14339
предприятия ЖКХ







3515
промышленность







4768
население







6056
Макаровский, всего


5730
10280
12440
15530
16301
19471
предприятия ЖКХ


4430
8180
8640
8730
8801
9172
промышленность


400
600
1500
2200
2500
2788
население


900
1500
2300
4600
5000
7511
Поронайский, всего




8500
18540
30580
300924
предприятия ЖКХ




4100
6800
16200
32458
промышленность




3200
9240
10180
248030
население




1200
2500
4200
20437
Северо-Курильский, всего







9002
предприятия ЖКХ







2658
население







6345
Смирныховский, всего




4030
12930
16051
26563
предприятия ЖКХ




1530
3530
3801
3852
промышленность




1600
7900
8700
10375
с/х






50
50
население




900
1500
3500
12286
Томаринский, всего





1470
4200
25522
предприятия ЖКХ





570
2200
10387
с/х







475
население





900
2000
14660
Тымовский, всего

8300
17540
36460
38789
39947
43933
71634
предприятия ЖКХ

6700
13400
26500
28300
28300
30200
19580
промышленность

500
800
1500
1800
2000
3500
32431
прочие







1986
население

1100
3340
8460
8689
9647
10233
17637
Холмский, всего







77380
предприятия ЖКХ







57153
промышленность







819
население







19408
Южно-Курильский, всего







22053
предприятия ЖКХ







6662
промышленность







2514
население







12877
Южно-Сахалинск, всего
590621
650822
664432
704112
816182
857097
885987
1369460
Энергетика
555472
592000
602000
635000
673200
673200
673200
673200
предприятия ЖКХ
13938
15000
16000
18000
44000
52000
64000
182974
промышленность
7260
21122
21132
23112
45382
64197
64287
311056
с/х
9517
14100
15000
16000
28200
31400
35600
38515
население
4434
8600
10300
12000
25400
36300
48900
163715
Всего по проекту "Сахалин-2"
590621
659290
697598
817030
959539
1076890
1155477
2301481
Энергетика
555472
592000
602000
635000
673200
673200
673200
673200
предприятия ЖКХ
13938
21868
42098
91048
130538
160792
201995
422720
промышленность
7260
21622
22332
42572
72652
122179
133904
789650
с/х
9517
14100
15000
16000
28200
31609
36202
39716
прочие
0
0
0
0
0
0
0
1986
население
4434
9700
16168
32410
54949
89109
110177
374210

--------------------------------
<*> С учетом собственных нужд ООО "РН-Сахалинморнефтегаз".
<**> Перевод котельной ООО "АКОС" в с. Троицкое на газ проекта "Сахалин-2".

Всего по Сахалинской области по всем источникам
(тыс. куб. м)

ООО "РН-Сахалинморнефтегаз"
542575
430623
420326
418210
418210
418210
418210
420311
Анивские газовые месторождения
33468
31840
40165
46800
53820
48960
60040
78444
проект "Сахалин-3"

111952
122249
124365
124365
124365
167215
270541
проект "Сахалин-2"
590621
659290
697598
817030
959539
1076890
1155477
2301481
СУГ
509
509
509
509
509
509
509
509
Итого по области
1167173
1234214
1280847
1406914
1556443
1668934
1801451
3071286
Энергетика
795757
832284
842284
875284
913484
913484
955434
1058184
Предприятия ЖКХ
41677
49607
71637
122487
162777
200223
246325
482308
промышленность
110639
123728
126383
147858
178558
215434
229039
886189
с/х
9517
14100
15000
16400
28900
33059
38002
41530
прочие
157242
157242
157242
157242
157242
157242
157242
158896
население
51833
56743
67791
87133
114972
148982
174900
443670

Таблица 2.18

ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415)

млн. рублей
№ пп.
Наименование "объекта"/мероприятия
Федеральный бюджет
Областной бюджет <2>
Местный бюджет (софинансирование) <1>
Внебюджетный источник
Итого
ГРБС
АГРИ <3>
Минэнерго и ЖКХ
Минстрой
1.
"Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях", в том числе:








Макаровский район








2015

150,0
8,4

158,4
80,0

70,0
2016

250,0
13,99

263,99
175,0

75,0

Долинский район








2016

85,49
4,78

90,27
85,49



Южно-Сахалинск








2014

91,96
6,3

98,26
91,96


2015

50,347
5,59

55,94
50,347


2016

529,11
58,79

587,9
529,11


2.
"Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)", в том числе:








Тымовский район








2014

502,26
28,08

530,34
266,78

235,481
2015

250,0
13,99

263,99
250,0


2016

467,251 <4>
26,15

493,4


467,251

Ногликский район








2014

99,5
11,06

110,56
16,5

83,0

Корсаковский район








2015

198,12
11,09

209,21


198,12
2016

7,711
0,43

8,14


7,711

Южно-Сахалинск








2014

212,47
27,73

240,2
212,47


2015

59,54
6,62

66,16
59,54


3.
"Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)"







Ногликский район

<5>






2014

148,263
16,474

164,737
148,263


2015

338,369
37,6

375,969
338,369


2016

111,798
12,42

124,218
111,798


4.
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области







Смирныховский район








2016
0
88,4
4,95

93,35
88,4



--------------------------------
<1> Процент софинансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов будет определяться ежегодно на последующий год и может быть направлен на разработку и выполнение ПСД, ПИР, СМР.
<2> Ежегодное финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
<3> Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.
<4> Указанные расходы будут предусмотрены при формировании бюджета на 2016 год за счет условно утвержденных расходов.
<5> Объемы запланированы в соответствии с муниципальным контрактом.





Подпрограмма № 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

РАЗВИТИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Наименование подпрограммы
"Развитие угольной отрасли Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы
Министерство экономического развития Сахалинской области.
Министерство образования Сахалинской области.
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
Цели подпрограммы
Обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами и ее устойчивого развития на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам
Задачи подпрограммы
1. Развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование.
2. Развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля.
3. Повышение эффективности работы предприятий для бесперебойного обеспечения потребителей углем.
4. Увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы Сахалинской области.
5. Совершенствование механизмов кадрового обеспечения предприятий угольной промышленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы;
2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 8410500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 633000 тыс. рублей;
2015 год - 1225500 тыс. рублей;
2016 год - 1480000 тыс. рублей;
2017 год - 1623000 тыс. рублей;
2018 год - 920500 тыс. рублей;
2019 год - 940500 тыс. рублей;
2020 год - 1588000 тыс. рублей.
Из них по источникам финансирования:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 1510500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 318000 тыс. рублей;
2015 год - 625500 тыс. рублей;
2016 год - 190000 тыс. рублей;
2017 год - 188000 тыс. рублей;
2018 год - 63000 тыс. рублей;
2019 год - 63000 тыс. рублей;
2020 год - 63000 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 6900000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 315000 тыс. рублей;
2015 год - 600000 тыс. рублей;
2016 год - 1290000 тыс. рублей;
2017 год - 1435000 тыс. рублей;
2018 год - 857500 тыс. рублей;
2019 год - 877500 тыс. рублей;
2020 год - 1525000 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения
1. Увеличение объема добычи угля в Сахалинской области до 5,5 млн. тонн в год.
2. Увеличение объема вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год.
3. Снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%.
4. Увеличение численности занятых в угольной отрасли до 4,1 тыс. чел.
5. Увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. руб. в месяц.
6. Снижение среднего возраста работников угледобывающих предприятий Сахалинской области до 38 лет.
7. Снижение случаев травматизма на предприятиях угольной отрасли на 70% (в % к 2012 году)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Угольная отрасль является одной из основных отраслей экономики региона.
На территории острова Сахалин насчитывается 70 угольных месторождений. Разведанные с различной степенью детальности запасы угля Сахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозные ресурсы, определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд. тонн.
Больше половины разведанных запасов приходится на бурые угли. Для разработки открытым способом разведано 490 млн. тонн. Из общего количества разведанных запасов в настоящее время разрабатывается 332 млн. тонн угля и 133 млн. тонн подготовлено к освоению в качестве резерва для нового шахтного строительства.
В 2012 году объем добычи угля составил 4,1 млн. тонн.
Около половины добываемых углей поставляется за пределы области, в основном на экспорт. Так, за 2012 год вывезено внешним потребителям 2 млн. тонн угля, в том числе экспортные поставки составили 1,9 млн. тонн.
Численность занятых в угольной отрасли - 3,6 тыс. человек (1,3% от общей численности занятых в экономике).
Угольная отрасль обеспечивает работой около 2 тыс. человек в смежных отраслях (железнодорожный, автомобильный и водный транспорт, портовое обслуживание погрузки угля).
Основные проблемы, влияющие на рост объемов добычи и, как следствие, экспортных поставок угля:
1. Наличие транспортных ограничений, неразвитость транспортной инфраструктуры в традиционных районах добычи угля.
Для ее решения выполняется следующее:
В рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в 2010 году завершена реконструкция морского торгового порта Шахтерск, это позволило дополнительно увеличить отгрузку угля за пределы Сахалинской области.
За счет внебюджетных средств приобретены дополнительные суда для погрузки на рейде балкеров грузоподъемностью 30 - 50 тыс. тонн, судопогрузочная машина, грейферный перегружатель (производительность 1 тыс. тонн в час), смонтированы и введены в эксплуатацию 4 конвейера.
Дополнительным направлением в увеличении экспортных поставок угля является реконструкция Углегорского морского торгового порта.
В 2011 году в состав учредителей ООО "Порт Углегорский" вошла южно-корейская компания Samsung C&T и была принята программа модернизации порта г. Углегорска с целью увеличения его производственной мощности на 1 этапе - до 3 млн. тонн угля в год, на втором этапе - до 5 млн. тонн угля в год.
Южно-корейской компанией Utiltech выполнен проект модернизации как береговой, так и морской составляющих порта с выходом на проектную мощность от 1,5 до 3 млн. тонн в год.
Согласно этому проекту будут увеличены складские площади для единовременного хранения 100 тыс. тонн угля, смонтированы конвейерные линии, угольные штабелеукладчики и судопогрузочная машина. Дедвейт рейдового флота будет увеличен со 150 т до 1000 т/ед.
Работы по реконструкции порта производятся как силами самого предприятия, так и с привлечением подрядных организаций.
В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусматривается реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения) морского терминала Углегорск. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2012 № 511 в 2013 году за счет средств федерального бюджета планируется разработка проектно-сметной документации по данному объекту в размере 15,3 млн. рублей. Предусматривается строительство железнодорожной ветки Углегорск - Ильинск.
2. Снижение уровня добычи угля подземным способом (до 3,7% в 2012 году).
Несмотря на то, что основные запасы углей как балансовые, так и прогнозные, пригодны для подземной добычи, в горногеологических условиях Сахалинской области подземный способ добычи имеет низкую эффективность и сопряжен с высокими технологическими и коммерческими рисками.
В 2012 году только одно предприятие (ООО "Сахалинуголь-6") региона осуществляло добычу угля подземным способом (объем добычи - 149 тыс. тонн).
Шахта общества с ограниченной ответственностью "Восточная жемчужина" (муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации) в 2012 году временно законсервирована. На время консервации, добыча осуществляется открытым способом в пределах участка недр "поле шахты "Долинская". В 2012 году было добыто 130 тыс. тонн угля.
3. Несвоевременное проведение геологоразведочных работ и вскрышных работ.
4. Отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов шахты и разрезов (износ основного оборудования - более 75%).
Главным фактором, сдерживающим обновление основных средств угледобывающих компаний, является недостаток собственных средств у предприятий, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам, недостаточность предложений лизинга.
Также, небольшие по объему запасы месторождения угля, рассчитанные на освоение в течение 2 - 4 лет, не дают возможности предприятиям угольного комплекса осуществлять свои инвестиционные программы, которые могут иметь максимальный экономический эффект лишь при их долгосрочности.
Высокий уровень износа оборудования и техники является основным фактором риска безопасности ведения горных работ.
5. Нарастающий дефицит квалифицированных трудовых кадров.
Сохраняется спрос на работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям (геологи, маркшейдеры, горные мастера), а также по основным производственным рабочим профессиям (машинисты экскаваторов, машинисты бульдозеров, водители технологического транспорта).
Для решения проблемы недостатка профессиональных кадров предприятия привлекают для работы вахтовым методом специалистов с Украины.
Отмечается старение кадрового состава, особенно рабочих профессий. Средний возраст работников на угольных предприятиях области составляет 41 - 43 года. Например, около 50% работников группы компаний общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь" имеют пенсионный для угольной отрасли возраст.
Перспективы развития угольной отрасли связываются с увеличением объемов добычи угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район", городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации
Наиболее перспективным для угольной отрасли является муниципальное образование Углегорский муниципальный район. Муниципальное образование имеет значительные запасы твердого топлива, востребованные как на внутреннем рынке островного региона, так и потребителями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Также, на территории этого муниципального образования расположено начальное профессиональное учебное заведение, которое в перспективе может быть использовано для подготовки рабочих кадров для угольной промышленности.
Месторождения угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район" и городской округ "Александровск-Сахалинский район", учтенные Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации, за исключением участка поля шахты Мгачи, уже переданы для разработки. Указанные угольные участки, свободные от прав третьих лиц, планируются Федеральным агентством по недропользованию к передаче для разработки до конца 2013 года.
При этом необходимо учитывать, что прогнозные запасы угля в указанных муниципальных образованиях значительно превосходят разведанные (перспектива разработки на 25 - 40 лет).
В этих условиях является целесообразным осуществление детальной разведки запасов угля в западной части острова Сахалин, так как именно от нее зависят перспективы развития Бошняковского (Углегорский муниципальный район) и Александровск-Сахалинского угольных кустов (городской округ "Александровск-Сахалинский район").
Перспектива развития угольных месторождений на территориях муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", "Тымовский городской округ", городской округ "Поронайский" основывается лишь на потреблении угля Сахалинской ГРЭС.
Для сохранения роли угольной отрасли на восточном побережье острова Сахалин необходимо открытие новых месторождений с запасами угля, удовлетворяющего характеристикам потребителей Японии, Южной Кореи и Китайской Народной Республики.
На юге острова перспективными являются муниципальные образования: "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации. На указанных территориях расположена шахта ООО "Восточная жемчужина" с балансовыми запасами 85 млн. тонн каменного угля и ООО "Горняк-1". Работы по добыче угля осуществляются на участке открытых горных работ в пределах поля шахты. В 2012 году добыча угля составила 130 тыс. тонн.
Отдельно необходимо сказать о воздействии угольной промышленности на окружающую среду в Сахалинской области. Характерными направлениями негативного воздействия предприятий угольной промышленности на природные комплексы является загрязнение:
- подземных и поверхностных водных объектов шахтными, производственными и хозяйственно-бытовыми сточными водами, а также нарушение русла рек и ручьев в процессе продвижения горных работ;
- земель отходами добычи и переработки угля, а также вырубка леса и, как правило, потери естественного плодородного слоя на территории деятельности угольных разрезов;
- воздушного бассейна выбросами промышленных и коммунальных котельных, горящих породных отвалов, а также горнотранспортного оборудования и взрывных работ.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами, а также устойчивое и сбалансированное развитие угольной промышленности островного региона на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- повышение эффективности работы предприятий;
- увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы области;
- внедрение инновационных технологий по добыче и переработке угля;
- создание механизмов подготовки кадров для предприятий угольной отрасли.
Реализация мероприятий настоящей подпрограммы, которые обеспечивают достижение указанной цели и решение названных задач, планируется в 2014 - 2020 годах, то есть в период всего срока действия подпрограммы.

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
- увеличение объема добычи угля до 5,5 млн. тонн, объем вывоза угля до 4,1 млн. тонн;
- увеличение доли подземной добычи угля до 7,3%;
- модернизация угольного производства, снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров;
- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,13 тыс. человек, средней заработной платы - до 55 тыс. рублей;
- обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Первый этап предусматривает:
- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
- разработку научного обоснования развития углехимического производства;
- разработку порядка частичного возмещения затрат предпринимателям на получение экологических сертификатов.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Рост объемов производства и экспорта угля за счет реализации инвестиционных проектов, повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, модернизация угольных компаний.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий по развитию предприятий угольной отрасли отражен в приложении № 1 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

5.1. Создание и модернизация профильного учебного заведения
по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли

Основная цель мероприятия - развитие системы подготовки кадров для угольной промышленности на базе образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области.
Одним из эффективных путей повышения качества функционирования системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности является создание системы государственно-частного партнерства государственных образовательных учреждений с угольными компаниями.
В 2014 - 2015 годы предполагается заключение соглашений о сотрудничестве между уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере образования и (или) подведомственными ему учреждениями с угольными предприятиями области.
В рамках соглашения образовательные учреждения начального профессионального образования осуществят подготовку молодых специалистов для организаций угольной отрасли. Предприятия угольной отрасли, в свою очередь, обеспечат места для практической подготовки обучающихся, а также осуществят согласование программ всех видов практики.
Подготовка рабочих кадров для предприятий угольной отрасли региона может осуществляться на базе двух учебных заведений начального профессионального образования - государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище № 19" (Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района) и государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище № 5" ("Невельский городской округ").
Учитывая перспективы развития угольной отрасли на западном побережье Сахалина, и то обстоятельство, что уже сейчас более половины работников угольной сферы осуществляют свою деятельность в муниципальном образовании "Углегорский муниципальный район" (с 2016 года данный показатель может достигнуть 2/3 от численности занятых в отрасли), создание учебного центра подготовки кадров целесообразно осуществить на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище № 19".
На первом этапе (2014 - 2015 гг.) предусматривается модернизация государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище № 19" за счет средств областного бюджета.
Начиная с 2016 года - подготовка профессиональных кадров на принципах государственно-частного партнерства (бюджетные и внебюджетные финансовые средства).
Всего из бюджета Сахалинской области будет выделено 115 млн. рублей. Из внебюджетных источников предполагается привлечь, в том числе на осуществление расходов на образовательные программы, 55 млн. рублей.

5.2. Мероприятия по геологическому изучению
и освоению новых участков недр угольных месторождений

В муниципальных образованиях городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области и Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района прогнозные запасы угля составляют порядка 3 млрд. тонн. Предполагается, что это будут каменные угли высокого качества.
Предприятиям угольной отрасли, которые заинтересованы в добыче качественного угля, в том числе для его экспортных поставок, необходимо в 2014 - 2020 годах осуществить работы по разведке Александровск-Сахалинского, Углегорского, Невельского, Поронайского, Макаровского и Смирныховского района.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Предполагается, что за этот период из внебюджетных источников на осуществление работ по разведке угольных запасов в указанных муниципальных образованиях будет направлено 325 млн. рублей.
Из областного бюджета Сахалинской области на 2014 - 2020 годы планируется выделить 251 млн. рублей на возмещение затрат по разведочным работам с целью геологического изучения и освоения новых участков недр месторождений угля.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
Порядок использования средств областного бюджета Сахалинской области будет утвержден Правительством Сахалинской области.
В период 2014 - 2017 годов по результатам разведки запасов угля и определения перспектив развития угольной промышленности на территориях указанных муниципалитетов необходимо рассмотреть вопрос о развитии транспортной инфраструктуры для экспортных поставок угля.
Это особенно актуально по причине близости острова Сахалин к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, которые осуществляют внедрение на своей территории энергоемких производств, что требует значительного количества энергетических ресурсов. Вместе с тем этих ресурсов недостаточно либо использование затрудняется неразвитой инфраструктурой их доставки.
Разработка новых месторождений и последующее создание необходимой инфраструктуры обеспечат повышение роли сахалинской угольной промышленности в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Реализация настоящего мероприятия позволит:
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377;
- создать предпосылки для увеличения объемов добычи высококачественного угля;
- увеличить количество разведанных месторождений угля.
Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в обеспечении занятости жителей муниципалитетов с низким уровнем развития и активизации деятельности геологоразведочных организаций.
Бюджетный эффект будет заключаться в дополнительном поступлении налогов от организаций, осуществляющих геологоразведку, а также в создании предпосылок для увеличения налоговых поступлений за счет увеличения добычи угля.
Всего за время реализации настоящей Программы из областного бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятия по разведке новых месторождений угля будет выделено 251 млн. рублей, из внебюджетных источников привлечено 325 млн. рублей.

5.3. Научно-исследовательские работы
по развитию углехимического производства

Цель мероприятия - развитие глубокой переработки низкокачественных бурых углей.
В Сахалинской области уже предпринимались попытки изучения возможности создания углехимических производств. В частности Институтом ОАО "ДальвостНИИпроектуголь" в 2007 году было разработано "Технико-экономическое обоснование инвестиций в строительство предприятия по углехимической переработке в Углегорском районе".
В работе рассмотрены варианты создания предприятия по переработке угля Солнцевского месторождения годовой производительностью (в двух вариантах) 50 и 700 тыс. тонн в год в синтетическое дизельное топливо, с попутной выработкой электрической энергии.
При этом на выработку дизельного топлива предлагалось направлять 30% от общего объема угля, поступившего на переработку, еще 30% - на выработку электроэнергии, а оставшиеся 40% (мелкодисперсная зола угля) - для производства строительных конструкций из золобетона.
В то же время рынки сбыта продукции из мелкодисперсной угольной золы в работе не исследованы, а возможности потребления на внутреннем рынке области ограничены.
Дополнительно следует отметить, что в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствует практика строительства углехимических заводов по глубокой переработке угля под ключ, а на всех действующих производствах переработка угля осуществляется на опытных образцах оборудования.
Крупнейшие угледобывающие предприятия Сахалинской области ("Невельский городской округ" и "Углегорский муниципальный район"), обладающие необходимыми для организации углехимического производства запасами угля, с момента перевода Южно-Сахалинской ТЭЦ на газ переориентировали свою деятельность на экспортные поставки.
В то же время угледобывающие предприятия, расположенные в центральной части острова Сахалин, потеряв основного потребителя угля на внутреннем рынке, заметно снизили объемы добычи, а в перспективе имеют риски полной остановки производственной деятельности.
В качестве перспективных месторождений для создания углехимического производства можно рассматривать:
- Вахрушевское буроугольное месторождение (МО городской округ "Поронайский") - запасы 161,4 млн. тонн;
- Тихменевское месторождение (МО городской округ "Поронайский") - запасы 172,1 млн. тонн;
- Побединская угленосная площадь (МО городской округ "Смирныховский") - запасы 114,5 млн. тонн.
Оценка разведанных запасов угля обозначенных месторождений показывает, что в случае организации углехимического производства на любом из месторождений данное производство будет обеспечено сырьем на длительный срок.
Для принятия обоснованного решения о возможности реализации проекта, необходимо осуществить в 2014 году разработку технико-экономического обоснования по созданию углехимического производства. Объем областных финансовых средств на эти цели в 2014 году составит 15 млн. рублей.
В рамках указанного проекта провести анализ и прогноз по рынкам сбыта продукции переработки низкосортных углей (кокс, полукокс, бензин и дизельное топливо, сорбент, фенол, гидроизоляционные материалы, антикоррозийные материалы, полимерасфальтобетоны и другие), в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

5.4. Частичное возмещение затрат предприятиям
на получение экологических сертификатов

Основная цель мероприятия - повышение экологической безопасности, снижение негативных последствий от деятельности предприятий угольной отрасли на окружающую среду.
Мероприятие включает следующие направления:
- проведение системы природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных и отработанных земель, снижение газообразных загрязняющих веществ, использование экологически безопасного размещения отходов производства, ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений);
- рациональное использование добываемых полезных ископаемых и сопутствующих им компонентов в качестве сырья, топлива, а также строительных и иных материалов;
- развитие технологий переработки и обогащение углей с целью получения высококачественных видов топлива с улучшенными экологическими характеристиками;
- обеспечение эндогенной пожарной безопасности при отработке выемочных участков, складировании угля и вмещающих пород на поверхности, а также отходов их обогащения;
- использование шахтного метана при его промышленной утилизации в качестве топлива для получения различных видов энергии;
- реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.
Данную работу, возможно, осуществить путем утверждения экологических стандартов угольных компаний, а также программ природоохранных мероприятий.
В 2014 - 2015 годах предприятиям угольной промышленности Сахалинской области необходимо осуществить экологическую сертификацию. Это позволит внедрить системы независимого экологического аудита на предприятиях угольной промышленности.
До 2018 года - обеспечить внедрение системы горноэкологического мониторинга, в рамках которого будут осуществляться диагностика состояния окружающей среды в зоне работы компаний, предварительный прогноз ожидаемых последствий, исходя из планов работы компаний, разработка обоснования мероприятий по защите горных выработок и охране природы, создание наблюдательной сети и проведение необходимых измерений.
Для стимулирования процесса получения экологических сертификатов из областного бюджета Сахалинской области планируется выделить 35 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 15 млн. рублей, в 2016 году - 20 млн. рублей, на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов.
Порядок расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов утверждается Правительством Сахалинской области.
Всего из внебюджетных источников на реализацию настоящего мероприятия планируется привлечь около 500 млн. рублей.

5.5. Строительство объектов транспортной инфраструктуры

В 2014 - 2020 годах предусматривается строительство транспортной инфраструктуры, которая позволит обеспечить экспортные поставки угля уже с 2018 года (начало значительного снижения внутреннего потребления твердого топлива энергетическими объектами региона).
Строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года будет осуществлено в 2016 - 2030 годах.
В соответствии с разделом 5 Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" был проведен анализ технического состояния морских портов (Александровск-Сахалинский, Бошняково, Шахтерск, Углегорск, Красногорск, Ильинск, Корсаков и Холмск), через которые возможно осуществлять экспортные поставки угля.
Надлежащими портами для экспортной отгрузки угля являются порты муниципального образования "Углегорский муниципальный район" (Шахтерск и Углегорск).
Кроме того, в перспективе является целесообразным и соответствующим заявленным критериям строительство порта в районе села Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ". В настоящий момент границы указанных портов Правительством Российской Федерации не установлены.
В качестве исходных условий отгрузки угля в указанных выше портах выбраны:
- объем отгрузки каменного угля - 4,5 млн. тонн в год;
- целевые суда - водоизмещением 20000 - 40000 DTW;
- годовой фонд рабочего времени - круглогодично (с учетом погодных условий);
- часы работы по отгрузке каменного угля - работа в круглосуточном режиме;
- необходимое число рейсов грузовых судов - 100 - 140 рейсов;
- скорость погрузки угля на суда - 15 - 20 тыс. тонн в сутки;
- время на операцию по загрузке одного судна - не более 2,5 дней.
Строительство указанного портового комплекса необходимо осуществить в 2014 - 2020 годах для начала эксплуатации порта в апреле 2020 года.
Также, является необходимым обеспечение функционирования пункта пропуска через государственную границу в морском порту Шахтерск (с возможным функционированием терминала пункта пропуска в морском порту Углегорск).
По информации ДВТУ Росграницы работы по реконструкции пунктов пропуска Углегорск, Шахтерск включены в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" с общим объемом финансирования 1027,3 млн. руб.
В случае осуществления строительства морского порта в районе села Ильинское, необходимо в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации" осуществить обустройство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Это обеспечит дополнительную привлекательность портов для использования в качестве транспортной инфраструктуры для развития внешнеторговой деятельности.
Реализация указанного проекта позволит:
- осуществлять круглогодичную отгрузку угля;
- сократить время загрузки угля на суда;
- обеспечить малую зависимость возможности работы порта от погоды;
- обеспечить возможность поэтапного увеличения пропускных мощностей порта в зависимости от объемов груза;
- обеспечить возможность доставки грузов на западное побережье острова Сахалин для реализации инфраструктурных проектов.
Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в дополнительном обеспечении постоянной занятости населения муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района и "Томаринский городской округ" (60 - 120 штатных единиц) с заработной платой, соответствующей среднему уровню в Сахалинской области.
Стоимость проекта по непосредственной модернизации порта - порядка 2 млрд. рублей, в случае строительства нового порта в районе села Ильинское - около 9 млрд. рублей. Из внебюджетных источников финансирования предполагается привлекать средства у крупных банков и инвестиционных компаний, которые осуществляют деятельность по инвестированию финансовых средств в промышленность и транспортную инфраструктуру.
Общий объем инвестиций по направлению "Строительство объектов транспортной инфраструктуры" составит 2,4 - 10 млрд. рублей из внебюджетных источников. Окупаемость проекта при условии строительства сооружений в течение 5 лет, портовых сборов в размере 270 рублей за тонну угля и грузообороте порта 2,5 млн. тонн в год с момента первых инвестиций составит 8 лет и 6 месяцев, с момента введения порта в эксплуатацию - 3 года и 6 месяцев. Чистый дисконтированный доход полного инвестированного капитала (в расчете за 25 лет) составит порядка 11,2 млрд. рублей.
Вместе с тем необходимо учитывать, что угледобывающие предприятия могут осуществить выход на объем добычи угля для его экспортной поставки в 3 млн. тонн в течение периода, равного 1 - 2 годам. Учитывая предполагаемый срок выполнения всего комплекса работ по строительству порта длиной в 5 лет, существенное увеличение экспортных поставок угля будет возможно осуществить по меньшей мере через 6 - 7 лет.
Для увеличения объемов добычи и вывоза угля за пределы островного региона в 2014 - 2020 годах является возможным обустройство одного из портов временными мощностями по погрузке угля при помощи двух судов-реклаймеров и четырех барж.
Это позволит в период строительства капитальных сооружений порта обеспечить погрузку угля для его экспортных поставок в объеме порядка 2 млн. тонн в год. Также, уже к моменту завершения строительства сооружений порта угольные предприятия области смогут обеспечить выход на добычу угля в полном объеме, который может переработать порт с момента ввода его в эксплуатацию.
Стоимость введения в эксплуатацию указанного погрузочного комплекса - порядка 270 - 350 млн. рублей. Срок окупаемости при цене погрузки 270 рублей за тонну угля - от 1 года до 1,5 года. Всего эксплуатироваться данный объект предполагается до начала работы капитальных сооружений порта, то есть в течение 2 - 4 лет. Учитывая, что гарантийный срок службы указанного оборудования составляет 8 - 12 лет, после постройки капитальных сооружений порта возможно продолжить его использование в других портах островного региона для погрузки угля.
Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы, в том числе на осуществление работ, связанных с экономическим, техническим и научным обоснованиями реализации направлений, указанных в настоящем подразделе подпрограммы, из источников, предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности.
Помимо Углегорского морского порта, Шахтерского морского порта и морского порта в районе села Ильинское развитие портовой инфраструктуры для обеспечения вывоза угля с территории Сахалинской области существует на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".
Особенно остро данный вопрос стоит в связи с тем, что в 2013 году на аукцион будет выставлен участок недр "Поле шахты Мгачи" с запасами каменного угля высокого качества объемом 140 млн. тонн. С учетом сроков строительства шахты победителем аукциона по указанному участку недр является необходимым в 2014 - 2020 годах решение вопроса о транспортной схеме вывоза угля с территории села Мгачи муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".
Необходима проработка вопроса целесообразности строительства порта (с учетом условий навигации) в радиусе 10 км от основных угольных месторождений, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".

5.6. Обновление основных фондов угледобывающих предприятий

Всего из внебюджетных источников для реализации настоящего мероприятия планируется привлечь дополнительно финансовые средства в объеме не менее 3 млрд. рублей за все время реализации настоящей Программы.
Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы из источников, дополнительно предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности.
Также для реализации настоящего мероприятия организации угольной отрасли могут использовать поддержку, предоставляемую органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, в том числе компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей, а также получение государственных и муниципальных гарантий.
Социальный эффект реализации настоящего мероприятия заключается в уменьшении рисков опасного для жизни выхода из строя техники, используемой рабочими шахт и угольных разрезов, в связи с ее старением, то есть, ускоренное обновление основных фондов предприятий угольной отрасли обеспечит повышение безопасности ведения горных работ для жизни и здоровья населения. Ускоренное внедрение современных технологий угледобычи обеспечит повышение уровня экологической безопасности. Кроме того, внедрение энергосберегающих технологий обеспечит сокращение потребления электроэнергии угледобывающими предприятиями.

5.7. Государственная поддержка предприятий (организаций),
занимающихся добычей угля подземным способом
(введен Постановлением Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

Подземный способ добычи - это очень высокозатратный и трудоемкий способ добычи угля, однако на Сахалине основные запасы высококачественного каменного угля предназначены для отработки подземным способом (85% всех запасов каменного угля), поэтому данный способ добычи будет востребован и на дальнейшую перспективу.
Организации, осуществляющие добычу угля подземным способом, используют весьма дорогостоящее и энергоемкое оборудование и механизмы, имеют численность работающих (обусловленную спецификой производства) в 2 - 3 раза больше, чем на предприятиях с открытым способом добычи угля в аналогичных объемах, соответственно и значительный фонд заработной платы.
В связи с этим данные предприятия, как правило, являются градообразующими для населенных пунктов, в которых они располагаются, и поддержание их деятельности имеет большую социальную значимость для нашего региона.
Указанные предприятия несут значительные условно-постоянные расходы вне зависимости от объемов добычи угля (откачка воды, проветривание и поддержание горных выработок, затраты на обслуживание специализированными военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ, выполнение требований промышленной безопасности и т.д.), которые совместно с заработной платой составляют свыше 75% в себестоимости добычи угля).
Для оказания финансовой поддержки организациям, занимающимся добычей угля подземным способом, из областного бюджета Сахалинской области планируется выделить 440 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 293 млн. рублей, в 2015 году - 147 млн. рублей на компенсацию части затрат указанным организациям на осуществление основной деятельности.
Порядок расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля подземным способом на территории Сахалинской области, утверждается Правительством Сахалинской области.

5.8. Предоставление бюджетных инвестиций
на развитие угледобывающих предприятий
(введен Постановлением Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

В рамках государственной поддержки на развитие угледобывающих предприятий в 2015 году планируется предоставление бюджетных инвестиций ОАО "Сахалинтрансуголь" в размере 460 млн. рублей.
Реализация данного мероприятия позволит:
- ускорить обновление основных фондов угольных предприятий;
- обеспечить организацию поставок угля на предприятия энергетики, расположенные в южной части острова.

6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.
Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.
Дополнительных мер государственного регулирования в рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- объемы добычи угля;
- объемы вывоза угля за пределы Сахалинской области, в том числе экспорт;
- модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля;
- повышение уровня промышленной безопасности в отрасли;
- численность занятых в угольной отрасли;
- средняя заработная плата работников угольной отрасли.

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" представлены в приложении № 4 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 № 660)
Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие в угольной отрасли процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике".
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.

9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит 8410500 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377)
- областного бюджета - 1510500 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415, от 30.12.2014 № 660, от 04.09.2015 № 377)
- внебюджетных источников (средства предприятий и организаций угольного комплекса, банковские кредиты и другие) - 6900000 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" приведены в приложениях № 6 и № 7 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 № 415.

Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 29.08.2014 № 415)

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.
Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Подпрограммы 3;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:



где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;
№ - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.
2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:
СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
6) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;
СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.
Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.





Приложение № 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660, от 19.05.2015 № 159, от 04.09.2015 № 377)

№ пп.
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат, показатель
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
начало реализации
окончание реализации
краткое описание (единицы измерения результата)
значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1. Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.1.
Развитие нефтегазовой отрасли
1.1.1.
Разработка Анивских газовых месторождений
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2016
Строительство дополнительных газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле, увеличение добычи газа, млн. куб. м
9 - 12,4 млн. куб. м в год
Приложение № 4 (п. 2.2)
(пп. 1.1.1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

Организационные мероприятия
1.1.2.
Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с разработкой Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ 2-го этапа освоения Одопту и Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 36,9% и 22,7% к уровню 2013 года
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м
9,1 млн. т, 16,5 млрд. куб. м
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
(пп. 1.1.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
1.1.3.
Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2013 - 2016 годами, в период которых планируется снижение добычи нефти
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м
4,2 млн. т, 18,3 млрд. куб. м
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
(пп. 1.1.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
1.1.4.
Обустройство и эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения, обустройство Южно-Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3")
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м
1,4 млн. т, 10,5 млрд. куб. м
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
(пп. 1.1.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
1.1.5.
Обустройство и разработка месторождений ОАО "НК "Роснефть"
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ООО "РН-Сахалинморнефтегаз"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м
2,1 млн. т, 1,7 млрд. куб. м
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
1.1.6.
Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2017 годах намечено бурение семи эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м
78,1 млн. т, 19,9 млрд. куб. м
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
(пп. 1.1.6 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
1.1.7.
Строительство третьей линии завода СПГ в рамках проекта "Сахалин-2"
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2014
2020
Производство СПГ, млн. т
5 млн. т
Приложение № 4 (п. 2.2)
(пп. 1.1.7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
1.1.8.
Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия)
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром"
2016
2020
Производство химической продукции, млн. т
Метанола - 1 млн. тонн в год, аммиак - 350 тыс. тонн в год
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
1.1.9.
Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5"
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром"
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т
млн. т
Приложение № 4 (п. 2.1, 2.2)
2.
Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
2.1.
Строительство линий электропередач и подстанций






2.1.1.
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО "Сахалинская энергетическая компания"
2014
2017
Построенные или реконструированные электрические сети, км
190
Приложение № 4 (п. 3.2)
2.1.2.
"Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области". Электроснабжение Невельского района
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО "Сахалинская энергетическая компания"
2014
2016
Ввод трансформаторной мощности, МВА
32
Приложение № 4 (п. 3.3)
2.1.3.
Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2013
2016
Ввод трансформаторной мощности, МВА
2 x 16
Приложение № 4 (п. 3.3)
2.2.
Реконструкция и строительство объектов генерации






2.2.1.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
Ввод генерирующих мощностей, МВА
84
Приложение № 4 (п. 3.1)

Организационные мероприятия
2.3.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2018
Ввод генерирующих мощностей, МВА
120
Приложение № 4 (п. 3.1)
3.
Подпрограмма 2 "Газификация Сахалинской области"
3.1.
Развитие систем газификации






3.1.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области


Строительство муниципальных газовых котельных, ед.
2
Приложение № 4 (п. 4.6)
1. Реконструкция системы теплоснабжения в пгт. Тымовское (в том числе ПСД)
2014
2017
мощность 20,64 Гкал/час
2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ)
2015
2018
мощность 44,2 Гкал/час
3.1.2.
Газификация дизельных электростанций
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2017
2020
Строительство дизельных электростанций, ед.
3
Приложение № 4 (п. 4.8)
мощность 11,57 МВт
3.1.3.
Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная", 3-я очередь
Министерство сельского хозяйства, продовольствия и торговли Сахалинской области
2015
2016
Перевод на газ жидкотопливной котельной, ед.
1
Приложение № 4 (п. 4.2)
3.1.4.
Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2013
2016
Реконструкция газопроводов, км
48
Приложение № 4 (п. 4.3)
3.1.5.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2016
Строительство внутригородских и сельских газовых сетей, км
190
Приложение № 4 (п. 4.3)
3.1.6.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
Разработка проектов, строительство газораспределительных сетей и котельных в муниципальных образованиях, км
560
Приложение № 4 (п. 4.2, 4.3)
3.1.7.
Внеплощадочные сети газоснабжения индивидуальных жилых домов по восточной стороне пр. Мира, северо-западнее пересечения ул. Зимы и ул. Анфельцевой в г. Южно-Сахалинске
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2015
2015
Строительство внутригородских газовых сетей, км
0,493
Приложение № 4 (п. 4.3)
(пп. 3.1.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 № 159)
3.1.8.
Развитие систем газификации Анивского района (взнос в уставный капитал АО "Сахалинская нефтяная компания")
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, АО "Сахалинская нефтяная компания"
2015
2017
Строительство межпоселковых газопроводов, км
7
Приложение № 4 (п. 4.5)
(пп. 3.1.8 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность

Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области
2014
2017
Строительство муниципальных газовых котельных, ед.
2
Приложение № 4 (п. 4.6)
1. Реконструкция системы теплоснабжения в пгт. Тымовское (в том числе ПСД)
мощность 20,64 Гкал/час
2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ)
мощность 44,2 Гкал/час

Газификация дизельных электростанций
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2017
2020
Строительство дизельных электростанций, ед.
3
Приложение № 4 (п. 4.8)
мощность 11,57 МВт
3.2.
Газификация автотранспорта
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
2017
2020
Приобретение автотранспорта на газомоторном топливе, ед.
818
Приложение № 4 (п. 4.7)

В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность

Газификация автотранспорта
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
2017
2020
Приобретение автотранспорта на газомоторном топливе, ед.
818
Приложение № 4 (п. 4.7)
3.3.
Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда






3.3.1.
Газификация населенных пунктов
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
Газификация домовладений
1080
Приложение № 4 (п. 4.5)
(пп. 3.3.1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
4.
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
4.1.
Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли
Министерство образования Сахалинской области
2014
2017
Подготовка профессиональных кадров для работы на угольных предприятиях, количество дополнительных учебных мест
75 мест
Приложение № 4 (п. 5.5)
4.2.
Частичное возмещение затрат на мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области
Предприятия угольной отрасли
2014
2020
Вовлечение в хозяйственный оборот новых участков угольных месторождений, ед.
5
Приложение № 4 (п. 5.1)
4.3.
Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области
2014
2020
Подготовка научно-исследовательского отчета, ед.
1
Приложение № 4 (п. 5.1)
4.4.
Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области
2015
2020
Увеличение объемов добычи угля, млн. тонн
5,5 млн. тонн
Приложение № 4 (п. 5.1)
4.5.
Осуществление основной деятельности организаций, занимающихся добычей угля подземным способом
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области
2014
2020
Увеличение доли добычи угля подземным способом, %
7,3% от общего объема добычи
Приложение № 4 (п. 5.2)
(п. 4.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)
4.6.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам на реализацию мероприятий по развитию угледобывающих предприятий
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
2015
2015
Участие Сахалинской области в хозяйственном обществе "Сахалинтрансуголь", %
100%
Приложение № 4 (п. 5.1)

Организационные мероприятия
4.7.
Строительство объектов транспортной инфраструктуры
Предприятия угольной отрасли
2014
2020
Увеличение объемов перевозки угля, включая экспортные поставки, млн. тонн
4,1 млн. тонн
Приложение № 4 (п. 5.1, 5.4)
4.8.
Обновление основных фондов угледобывающих предприятий (горнодобывающая техника, большегрузные автомобили)
Предприятия угольной отрасли
2014
2020
Увеличение объемов добычи и перевозки угля, включая экспортные поставки, млн. тонн
5,5 млн. тонн
Приложение № 4 (п. 5.1)





Приложение № 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.12.2015 № 498)

№ пп.
Наименование объекта (мероприятия)
ГРБС
Форма собственности
Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию
Мощность
Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы
Период реализации, годы
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные средства

Итого по государственной программе
2014 - 2020
21141169,3
0
18225898
138340,1
2776931,2

2014
2020354,9
0
1594125
78229,9
348000

2015
2412285,9
0
1856568,1
10918,9
544799

2016
3918444,2
0
3552543,9
34688,3
331212

2017
2353988,6
0
2048425
6130,1
299433,5

2018
2257809,7
0
1821100
1253
435456,7

2019
4279163
0
3976820
5443
296900

2020
3899123
0
3376316
1677
521130


Итого по главному распределителю бюджетных средств Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014 - 2020
485060
0
485060
0
0

2014
80000
0
80000
0
0

2015
183060
0
183060
0
0

2016
222000
0
222000
0
0

2017
0
0
0
0


2018
0
0
0
0


2019
0
0
0
0


2020
0
0
0
0



Итого по главному распорядителю бюджетных средств Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области (АГРИ)
2014 - 2020
18898275,5
0
16019363,8
101980,5
2776931,2

2014
1596921,9
0
1195093,2
53828,7
348000

2015
2088522,4
0
1532900
10823,4
544799

2016
2877960
0
2520630,6
26117,4
331212

2017
1898775,5
0
1596504
2838
299433,5

2018
2257809,7
0
1821100
1253
435456,7

2019
4279163
0
3976820
5443
296900

2020
3899123
0
3376316
1677
521130


Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области (Минэнерго и ЖКХ)
2014 - 2020
200000
0
200000
0
0

2014
0
0
0
0
0

2015
100000
0
100000
0
0

2016
100000
0
100000
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0


Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство строительства Сахалинской области
2014 - 2020
1210722,5
0
1174362,9
36359,6
0

2014
333433
0
309031,8
24401,2
0

2015
9544,4
0
9449
95,4
0

2016
538532
0
529961,1
8570,9
0

2017
329213,1
0
325921
3292,1
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0


Итого по главному распределителю бюджетных средств Министерство образования Сахалинской области
2014 - 2020
309500
0
309500
0
0

2014
10000
0
10000
0
0

2015
3500
0
3500
0
0

2016
170000
0
170000
0
0

2017
126000
0
126000
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0


Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
2014 - 2020
37611,3
0
37611,3
0
0

2014
0
0
0
0
0

2015
27659,1
0
27659,1
0
0

2016
9952,2
0
9952,2
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

1.1.
Развитие нефтегазовой отрасли
1.1.1.
Строительство дополнительных газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал АО "Сахалинская нефтяная компания")
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
областная
2014 - 2016/2016
9 - 12,4 млн. куб. м газа в год
В разработке
2014 - 2020
485060
0
485060
0
0

2014
80000
0
80000
0
0
Разработка ПСД. Предоплата на закупку оборудования и материалов для бурения
2015
183060
0
183060
0
0
Мобилизация оборудования и техники. Бурение и освоение газовых скважин. Уровень технической готовности 70%
2016
222000
0
222000
0
0
Окончание работ по бурению и обустройство газовых скважин. Демобилизация оборудования и техники. Уровень технической готовности 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

2.1.
Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
2.1.1.
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области (взнос в уставной капитал ОАО "Сахалинская энергетическая компания")
АГРИ
акционерная
2014 - 2017/2017
190 км
Приказ № от ОАО "СЭК" от 29.09.2014 № 57.
Заключение № 65-1-5-0139-14 от 05.09.2014
2014 - 2020
2275900
0
2021900
0
254000
Увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей. Присоединение к энергосистеме новых потребителей (производства и жилые объекты). Снижение потерь на 5%
2014
349900
0
349900
0
0
ПСД, уровень технической готовности - 15%
2015
254000
0

0
254000
Уровень технической готовности - 26%
2016
952000
0
952000
0
0
Уровень технической готовности - 68%
2017
720000
0
720000
0
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

2.1.2.
"Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области".
Электроснабжение Невельского района
АГРИ
муниципальная
2015 - 2016/2016
32 МВА
Проектная документация проходит главгосэкспертизу
2014 - 2020
337637,3
0
290533,6
2934,7
44169
Повышение уровня надежности энергообеспечения
2014
0
0
0
0
0

2015
337637,3
0
290533,6
2934,7
44169
Уровень технической готовности - 15%.
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

2.1.3.
Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
муниципальная
2015 - 2016/2017
35,6 кВт
ПСД проходит госэкспертизу
2014 - 2020
200000
0
200000
0
0
Повышение уровня надежности энергообеспечения
2014
0
0
0
0
0

2015
100000
0
100000
0
0
Уровень технической готовности - 35%
2016
100000
0
100000
0
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

2.2.1.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции (разработка проектной и рабочей документации, инженерные изыскательские работы, государственная экспертиза)
АГРИ
областная
2015 ПД
84 МВт
ПСД 2015
2014 - 2020
48389,4

48389,4
0
0

2014
28389,4
0
28389,4
0
0
ПСД.
2015
20000

20000

0
Завершение работ по ПСД
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

2.2.2.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции (взнос в уставной капитал ОАО "Ногликская газовая электрическая станция)
АГРИ
акционерная
2015 - 2020/2020
84 МВт
Заключение № 65-1-3-0120-14 от 12.08.2014 № 65-1-3-0132-14 от 25.08.2014
2014 - 2020
9469983,7
0
9331081,5
0
138902,2
Увеличение отпуска электроэнергии. Снижение удельного расхода топлива на выработку электроэнергии
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
503712
0
450000
0
53712
Уровень технической готовности - 5%
2017
585233,5
0
535500
0
49733,5
Уровень технической готовности - 11%
2018
1732478,7
0
1697022
0
35456,7
Уровень технической готовности - 30%
2019
3438281,5
0
3438281,5
0
0
Уровень технической готовности - 65%
2020
3210278
0
3210278
0
0
Уровень технической готовности - 100%
3.1.
Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"

По направлению энергосбережение и энергоэффективность (пункты 3.1.1 и 3.1.2)
3.1.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях, в том числе:
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная



2014 - 2020
513261,3
0
492270,6
20990,7
0
Строительство газовых котельных
2014
250659,5
0
235480,5
15179
0

2015
0
0
0
0
0
2016
81873,5
0
77869,1
4004,4
0
2017
180728,3
0
178921
1807,3
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
3.1.1.1.
Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ)
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2015 - 2017/2018
44,2 Гкал/час
ПСД в разработке
2014 - 2020
188517,4
0
186632,2
1885,2
0
Строительство газовой котельной в г. Корсаков
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
7789,1
0
7711,2
77,9
0
Уровень технической готовности - 2%
2017
180728,3
0
178921,0
1807,3
0
Уровень технической готовности - 50%
2018
0
0
0
0
0
Уровень технической готовности - 100%
2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.1.2.
Реконструкция системы теплоснабжения в пгт. Тымовское (в том числе ПСД)
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2014 - 2016/2016
20,64 Гкал/час
Постановление адм. МО № 142 от 04.04.2014.
Заключение № 65-1-5-0003-14
2014 - 2020
324743.9
0
305638,4
19105,5
0
Строительство газовой котельной в пгт. Тымовское
2014
250659,5
0
235480,5
15179
0
Уровень технической готовности - 75%
2015
0
0
0
0
0
Уровень технической готовности - 77%
2016
74084,4
0
70157,9
3926,5
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.2.
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
Срок строительства будет определен после разработки ПД
11,57 МВт
ПД в 2016 г.
2014 - 2020
59900
0
59900
0
0
Разработка ПСД
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0
2016
59900
0
59900
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
3.1.3.
Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная" 3-я очередь (изыскательские работы, проектные работы, строительство, авторский надзор, строительный контроль)
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
областная
2015 - 2016/2016
Будет известна после разработки ПСД
Разработка в 2015 г.
2014 - 2020
37611,3
0
37611,3
0
0

2014
0
0
0
0
0

2015
27659,1
0
27659,1
0
0
Разработка ПСД. Приобретение оборудования для котельной.
Уровень Технической готовности - 67%
2016
9952,2
0
9952,2
0
0
Прокладка 4 км газопровода. Ввод котельной
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.4.
Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)
АГРИ
муниципальная
2013 - 2016/2017
59,6 км
Постановление админ. МО от 14.03.2013 № 146.
Заключение экспертизы № 65-1-5-0098-11 от 01.09.2011
2014 - 2020
619985
0
591126,3
28858,7
0
Реконструкция газопроводов пгт. Ноглики
2014
222932

208105,7
14826,3
0
Уровень технической готовности - 36%
2015
285255,2
0
282402,6
2852,6
0
Уровень технической готовности - 82%
2016
111797,8
0
100618
11179,8
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД), в том числе:





2014 - 2020
942136,4
0
892860,1
49276,3
0
Строительство внутригородских и сельских газовых сетей
2014
515222,1
0
472197,9
43024,2
0
2015
367455,1
0
363780,6
3674,5
0
2016
59459,2
0
56881,6
2577,6
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
3.1.5.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД). Газоснабжение источников теплоэлектрогенерации с. Ныш муниципального образования "Городской округ Ногликский"
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2013 - 2014/2015
1,53 МВт
Приказ АГРИ № 60 от 22.02.2011.
Заключение № 65-1-5-0134-11 от 30.11.2011
2014 - 2020
92317,9
0
83000,3
9317,6
0
Строительство мини-ТЭЦ с. Ныш
2014
82773,5
0
73551,3
9222,2
0
Уровень технической готовности - 100%
2015
9544,4
0
9449
95,4
0
Пуско-наладочные работы
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД), в том числе:
АГРИ




2014 - 2020
849818,5
0
809859,8
39958,7
0
Строительство внутригородских и сельских газовых сетей
2014
432448,6
0
398646,6
33802
0

2015
357910,7
0
354331,6
3579,1
0

2016
59459,2
0
56881,6
2577,6
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.1.
Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов пгт. Тымовское муниципального образования "Тымовский городской округ"
АГРИ
муниципальная
2014 - 2016/2016
73,4 км
Приказ АГРИ № 2 от 01.02.2014.
Заключение № 65-1-5-0005-11 от 25.01.2011
2014 - 2020
320806,7
0
312825,8
7980,9


2014
80218,5
0
74608
5610,5
0
Уровень технической готовности - 27%
2015
237040,2
0
234669,8
2370,4
0
Уровень технической готовности - 99%
2016
3548
0
3548
0
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.2.
Газификация с. Ясное муниципального образования "Тымовский городской округ"
АГРИ
муниципальная
2014 - 2016/2017
21,8 км
Приказ АГРИ № 7 от 25.02.2014.
Заключение № 65-1-5-0004-14 от 20.01.2014
2014 - 2020
95073,7
0
92237,1
2836,6
0

2014
11709,1
0
11709,1
0
0
Уровень технической готовности - 13%
2015
36783
0
36415,2
367,8
0
Уровень технической готовности - 51%
2016
46581,6
0
44112,8
2468,8
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.3.
Газификация с. Зональное муниципального образования "Тымовский городской округ"
АГРИ
муниципальная
2014 - 2016/2016
7,8 км
Приказ АГРИ № 29 от 09.09.2013.
Заключение № 65-1-5-0101-13 от 06.08.2013
2014 - 2020
32051,8
0
31731,2
320,6
0

2014
0
0
0
0
0

2015
31667,1
0
31350,4
316,7
0
Уровень технической готовности - 98%
2016
384,7
0
380,8
3,9
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.4.
Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Красная Тымь муниципального образования "Тымовский городской округ"
АГРИ
муниципальная
2014 - 2016/2016
8,7 км
Приказ АГРИ № 21 от 30.05.2012.
Заключение № 65-1-5-0048-12 от 25.05.2012
2014 - 2020
40674,6
0
39607,9
1066,7
0

2014
40315,6
0
39267,9
1047,7
0
Уровень технической готовности - 98%
2015
0
0
0
0
0

2016
359
0
340
19
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.5.
Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Кировское муниципального образования "Тымовский городской округ"
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2016
25,4
Приказ АГРИ № 64 от 03.12.2010.
Заключение № 65-1-5-0121-10 от 11.11.2010
2014 - 2020
41904
0
41200,0
704,0
0

2014
41904
0
41200,0
704,0
0
Уровень технической готовности - 35%. Объект перенесен в ГП "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 года
2015
0
0
0
0
0

2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.6.
Газификация жилого района "Большая Елань" МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" 2-я очередь
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2016
17,9 км
Приказ АГРИ № 2 01.02.2014.
Заключение № 65-1-5-0067-13 от 21.05.2013
2014 - 2020
63799,4
0
62251,4
1548,0
0

2014
19955,7
0
18846,1
1109,6
0
Уровень технической готовности - 18%
2015
43843,7
0
43405,3
438,4
0
Уровень технической готовности - 100%
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.7.
Газификация планировочных районов Хомутово и Лиственничное западнее ул. Ленина МО "Город Южно-Сахалинск" (пл/р Хомутово) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2016
24,3 км
Приказ АГРИ № 1 от 10.01.2013.
Заключение № 65-1-5-0126-12 от 23.11.2012
2014 - 2020
238138,9
0
214345,8
23793,1
0

2014
220976,2
0
197354,9
23621,3
0
Уровень технической готовности - 96%
2015
8576,8
0
8490,9
85,9
0

2016
8585,9
0
8500
85,9
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.8.
Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Ныш муниципального образования "Городской округ Ногликский"
АГРИ
муниципальная
2013 - 2014/2015
4,9 км
Постановление администрации МО от 04.03.2013 № 147.
Заключение № 65-1-5-0122-10 от 11.11.2010
2014 - 2020
17089,1
0
15380,2
1708,9
0

2014
17089,1
0
15380,2
1708,9
0
Уровень технической готовности - 100%
2015
0
0
0
0
0

2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.5.2.9.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД) (проектная и рабочая документация)
АГРИ



ПСД
2014 - 2020
280,4
0
280,4
0
0

2014
280,4
0
280,4
0
0
Экспертиза проектной документации
2015
0
0
0
0
0

2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях





2014 - 2020
5384016,4
0
3007925,3
36231,1
2339860
Разработка проектов, строительство газораспределительных сетей и котельных в муниципальных образованиях
2014
563251,9
0
210051,5
5200,4
348000

2015
375930,7
0
180820,4
1408,4
246630

2016
1647749,5
0
1353323
16926,5
277500

2017
742026,8
0
488004
4322,8
249700

2018
525331
0
124078
1253
400000

2019
840881,5
0
538538,5
5443
296900

2020
688845
0
166038
1677
521130

3.1.6.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
Министерство строительства Сахалинской области




2014 - 2020
605143,3
0
599092
6051,3
0
Строительство газовых котельных
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
456658,5
0
452092
4566,5
0
2017
148484,8
0
147000
1484,8
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
3.1.6.1.1.
Газификация котельных Тымовского района
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2016 - 2017/2017
45,73 Гкал/час (ориентир)
ПД в 2016 г.
2014 - 2020
337814,1
0
334436
3378,1
0
Разработка ПСД. Строительство газовых котельных
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
236804
0
234436
2368
0
ПСД. Уровень технической готовности - 50%
2017
101010,1
0
100000
1010,1
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.1.2.
Газификация котельных Макаровского района
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2015 - 2017/2017
19,18 Гкал/час
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
233995,9
0
231656
2339,9
0
Разработка ПСД. Строительство газовой котельной
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
186521,2
0
184656
1865,2
0
ПСД. Уровень технической готовности - 79%
2017
47474,7
0
47000
474,7
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.1.2.1.
Газификация котельных Макаровского района. Котельные № 2, № 4 г. Макаров
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2016 - 2017, 2017
17,8 Гкал/час
ПД в 2016 г.
2014 - 2020
208743,3
0
206656
2087,3
0

2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0


2016
166319,1
0
164656
1663,1
0
Разработка ПД. Уровень технической готовности - 80%
2017
42424,2
0
42000
424,2
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.1.2.2.
Газификация котельных Макаровского района. Котельная с. Поречье
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
2016 - 2017, 2017
1,38 Гкал/час
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
25252,6
0
25000
252,6
0

2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0
Разработка ПД
2016
20202,1
0
20000
202,1
0
Уровень технической готовности - 80%
2017
5050,5
0
5000
50,5
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.1.3.
Газификация котельных Долинского района
Министерство строительства Сахалинской области
муниципальная
Срок строительства будет определен после разработки ПД
19,7 Гкал/час (ориентир)
ПД в 2016 г.
2014 - 2020
33333,3
0
33000
333,3
0
Разработка проектно-сметной документации
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
33333,3
0
33000
333,3
0
ПСД - 1 шт.
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
АГРИ




2014 - 2020
4831801,2
0
2461761,4
30179,8
2339860

2014
563251,9
0
210051,5
5200,4
348000

2015
428858,8
0
180820,4
1408,4
246630

2016
1191091
0
901231
12360
277500

2017
593542
0
341004
2838
249700

2018
525331
0
124078
1253
400000
Бюджетные средства не распределены. Будут уточнены после подготовки ПСД
2019
840881,5
0
538538,5
5443
296900
2020
688845
0
166038
1677
521130
3.1.6.2.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (разработка схем газификации и газоснабжения, изыскания, проектная и рабочая документация, государственная экспертиза)
АГРИ



ПСД
2014 - 2020
344240,7
0
344240,7
0
0
Разработка проектно-сметной документации
2014
121824,8
0
121824,8
0
0

2015
41388,2
0
41388,2
0
0

2016
120982,7
0
120982,7
0
0

2017
60045
0
60045
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.2.
Газификация с. Старорусское муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1 пусковой комплекс)
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2015
8,6 км
Приказ АГРИ № 30 от 09.09.2013.
Заключение № 65-1-5-0104-13 от 19.08.2013
2014 - 2020
21479,2
0
21142
337,2
0

2014
21479,2
0
21142
337,2
0
Уровень технической готовности - 100%
2015
0
0
0
0
0

2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.3.
(Внутрипоселковые распределительные и подводящие газопроводы с. Березняки муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск") 1 пусковой комплекс
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2016
24,3 км
Приказ АГРИ № 20 от 24.04.2014.
Заключение № 65-1-5-0061-14 от 23.04.2014
2014 - 2020
106637,8
0
103569,3
3068,5
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
31991,3
0
29669,3
2322
0
Уровень технической готовности - 29%
2015
74646,5
0
73900
746,5
0
Уровень технической готовности - 100%
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.4.
Газификация улиц Украинская - Мира - Крайняя - Кавказская города Южно-Сахалинска
АГРИ
муниципальная
2014 - 2015/2016
4,4 км
Приказ АГРИ № 40 от 25.08.2014.
Заключение № 65-1-5-0131-14 от 22.08.2014
2014 - 2020
17647,1
0
17544,8
102,3
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
7415,4
0
7415,4
0
0
Уровень технической готовности - 26%
2015
10231,7
0
10129,4
102,3
0
Уровень технической готовности - 100%
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.5.
Газификация группы жилых домов по улице Украинской города Южно-Сахалинска
АГРИ
муниципальная
2015/2015
0,4 км
Проходит госэкспертизу
2014 - 2020
2499,7
0
2474,7
25
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
2499,7

2474,7
25
0
Уровень технической готовности - 100%
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.6.
Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Дальнее муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" 1 пусковой комплекс 1 очередь
АГРИ
муниципальная
2014 - 2016/2017
11,4 км
Приказ АГРИ № 21 от 05.05.2014.
Заключение № 65-1-5-0062-14 от 23.04.2014
2014 - 2020
129209,7
0
121267,9
7941,8
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
32541,2
0
30000
2541,2
0
Уровень технической готовности - 40%
2015
47402,1
0
46928,1
474,0
0

2016
49266,4
0
44339,8
4926,6
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.7.
Газификация жилого района в границах улиц Транзитная - Ленина - Сахалинская - Крылова (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2018
11,1 км
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
45454,5
0
45000
454,5
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
30303
0
30000
303
0
ПСД. Уровень технической готовности - 30%
2017
15151,5
0
15000
151,5
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.8.
Газификация жилого района "Уюновка" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2017
17 км
Заключение № 65-1-5-0103-15 от 28.07.2015
2014 - 2020
171717,2

170000
1717,2
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
96640,3
0
95673,9
966,4
0
Уровень технической готовности - 56%
2017
75076,9
0
74326,1
750,8
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.9.
Газификация жилого района "Ботанический сад" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2017
11 км
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
70975,6
0
70265,8
709,8
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
35487,8
0
35132,9
354,9
0
Уровень технической готовности - 50%
2017
35487,8
0
35132,9
354,9
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.10.
Газификация жилого района "Федоровка" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1 пусковой комплекс) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
4,3 км
Заключение № 65-1-5-0168-15 от 22.10.2015
2014 - 2020
40404
0
40000
404
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
40404
0
40000
404
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.11.
Газификация жилого района "Авиационная" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (2 пусковой комплекс) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2017
40 км
Заключение № 65-1-5-0062-15 от 12.05.2015
2014 - 2020
126262,6
0
125000
1262,6
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
56060,6
0
55500
560,6
0
Уровень технической готовности - 44%
2017
70202
0
69500
702
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.12.
Газификация жилого района "Санта" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
2,58 км
Заключение № 65-1-5-0177-15 от 02.11.2015
2014 - 2020
40404
0
40000
404
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
40404
0
40000
404
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.13.
Газификация жилого района "Промышленный" муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1 пусковой комплекс) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
3,3 км
Заключение № 65-1-5-0114-15 от 11.08.2015
2014 - 2020
61291,5
0
60678,6
612,9
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
6060,6
0
6000
60,6
0

2016
55230,9
0
54678,6
552,3
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.14.
г. Макаров муниципального образования "Макаровский городской округ" (1 п. к.) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2015 - 2016/2017
17,9 км
Приказ АГРИ № 38 от 30.07.2014.
Заключение № 65-1-5-0100-14 от 15.07.2014
2014 - 2020
37171,7
0
36800
371,7
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
37171,7
0
36800
371,7
0
Уровень технической готовности - 25%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.15.
с. Поречье муниципального образования "Макаровский городской округ" (1 п. к.) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2017
5,5 км
Приказ АГРИ № 39 от 30.07.2014.
Заключение № 65-1-5-0105-14 от 22.07.2014
2014 - 2020
28832,3
0
28544
288,3
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
28832,3
0
28544
288,3
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.16.
г. Долинск муниципальное образование городской округ "Долинский" 1 п. к. (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016 - 2017/2017
30 км
Проходит госэкспертизу
2014 - 2020
140896,8
0
139487,8
1409
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
53018
0
52487,8
530,2
0
Уровень технической готовности - 37%
2017
87878,8
0
87000
878,8
0
Уровень технической готовности - 100%
2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.17.
Газификация Анивского района (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
Будет известна после разработки ПСД
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
69967

69267,3
699,7
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
69967
0
69267,3
699,7
0
ПСД. Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.18.
Газификация г. Корсакова муниципального образования "Корсаковский городской округ" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
36 км
Заключение № 65-1-5-0170-15 от 22.10.2015
2014 - 2020
80808,1
0
80000
808,1
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
80808,1
0
80000
808,1
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.19.
с. Восход муниципального образования "Тымовский городской округ" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
8,3 км
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
48307,1
0
47824
483,1
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
48307,1
0
47824
483,1
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.6.2.20.
с. Воскресеновка муниципального образования "Тымовский городской округ" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)
АГРИ
муниципальная
2016/2017
13,6 км
ПД в 2015 г.
2014 - 2020
70707,1
0
70000
707,1
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
0
0
0
0
0

2016
70707,1
0
70000
707,1
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.7.
Внеплощадочные сети газоснабжения индивидуальных жилых домов по восточной стороне пр. Мира, северо-западнее пересечения ул. Зимы и ул. Анфельцевой в г. Южно-Сахалинске
АГРИ
муниципальная
2015/2016
0,493 км
Заключение № 65-1-6-0021-14 от 10.12.2014
2014 - 2020
4860,6
0
4812
48,6
0
Строительство сетей газоснабжения
2014
0
0
0
0
0

2015
4860,6
0
4812
48,6
0
Уровень технической готовности - 100%
2016
0
0
0
0
0

2017
0
0
0
0
0

2018
0
0
0
0
0

2019
0
0
0
0
0

2020
0
0
0
0
0

3.1.8.
Развитие систем газификации Анивского района (взнос в уставный капитал АО "Сахалинская нефтяная компания")
АГРИ
акционерная
2015 - 2016/2017
19,1 км
ПСД в 2016 году
2014 - 2020
399999,8

399999,8



2014






2015
399999,8

399999,8


Уровень технической готовности - 10%
2016





Уровень технической готовности - 90%
2017






2018






2019






2020






4.1.
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
4.1.1.
Строительство учебно-производственных мастерских на территории ГБПОУ "Сахалинский горный техникум" (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство)
Министерство образования Сахалинской области
областная
2014 - 2016/2017
75 мест
Приказ ГБПОУ "Сахалинский горный техникум" № 62-01/1 от 15.04.2015.
Заключение № 65-1-5-00-43-15 от 01.04.2015
2014 - 2020
309500
0
309500
0
0

2014
10000
0
10000
0
0
Подготовка ПСД
2015
3500
0
3500
0
0
Получение ПСД и положительного заключения госэкспертизы. Уровень технической готовности - 30%
2016
170000
0
170000
0
0
Уровень технической готовности - 100%
2017
126000

126000


Ввод учебно-производственных мастерских. Окончательная оплата за произведенные работы
2018






2019






2020











Приложение № 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

СВЕДЕНИЯ
О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.12.2014 № 660)

№ пп.
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Разработчик нормативного правового акта
Ожидаемые сроки принятия
Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.
Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"
1.1.
Постановление Правительства Сахалинской области
Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета

21.03.2014 № 118
2.
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
2.1.
Постановление Правительства Сахалинской области
О порядке предоставления субсидий на осуществление основной деятельности организациям, занимающимся добычей угля подземным способом, утверждается Правительством Сахалинской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
2014 год





Приложение № 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 04.09.2015 № 377)

№ пп.
Наименование индикатора (показателя)
Единицы измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.1.
Индекс физического объема валового регионального продукта
в % к предыдущему году
97,5
101,4
103,6
101,4
104,0
104,0
105,0
109,9
105,0
1.2.
Доля промышленного производства в валовом региональном продукте
%
91
89,8
97,4
97,8
97,9
97,4
97,7
97,3
93,3
1.3.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
млрд. рублей
583,8
605,3
771,8
887,3
1072,9
1271,0
1428,5
1564,2
1626,8
1.4.
Индекс объема промышленного производства
в % к предыдущему году
94,7
99,5
105,5
100,2
103,8
102,9
104,0
109,5
104,0
в том числе:










добыча полезных ископаемых
в % к предыдущему году
94,8
99,3
106,7
100,2
103,9
103,0
104,1
109,7
104,2
обрабатывающие производства
в % к предыдущему году
91,4
105,7
87,1
101,3
102,4
102,0
102,1
110
117
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в % к предыдущему году
100,2
97,3
99,1
100,5
102,0
102,2
102,3
102,5
113
1.5.
Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности
%
4,4
4,6
4,4
4,5
4,1
3,8
3,6
3,8
4,5
1.6.
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности
тыс. чел.
44,9
43,5
43,3
42,8
42,7
42,9
43
43,3
43,5
в том числе:










добыча полезных ископаемых
тыс. чел.
11,8
11,7
11,9
12,2
12,3
12,3
12,5
12,5
12,6
обрабатывающие производства
тыс. чел.
21,5
20,5
20,0
19,2
19,0
19,1
19,0
19,2
19,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
тыс. чел.
11,6
11,3
11,4
11,4
11,4
11,5
11,5
11,6
11,6
1.7.
Индекс производительности труда
%
95,5
102,7
106,0
101,4
104,0
102,4
103,8
107,5
99,6
1.8.
Реальная начисленная заработная плата в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен)
%
115,8
102,4
101
100,4
101,4
100,7
101,5
101,3
101,2
1.9.
Прирост высокопроизводительных рабочих мест
ед.
1098
2449
394
495
732
1345
1578
1755
2016
Развитие нефтегазовой отрасли
2.1.
Добыча нефти
млн. тонн
14,1
13,9
14,5
14,5
15,2
16,1
17,6
19,4
19,7
2.2.
Добыча газа
млрд. куб. м
26,8
27,6
28,2
28,2
30,3
31,2
33,8
39,01
41,96
2.3.
Среднесписочная численность работников (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
человек
4139
4354
4825
5071
5226
5274
5314
5330
5350
2.4.
Среднемесячная заработная плата (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
тыс. руб.
187,6
202,9
254,0
296,3
323,3
324,0
324,7
344,2
364,9
Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
3.1.
Ввод генерирующих мощностей
МВт
91,2
92,7
71,4



120

84
3.2.
Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей
км
11,8
40
82,4
35
36
36,6



3.3.
Ввод трансформаторных мощностей
МВА




32




Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"
Иные объекты
4.1.
Объем потребления газа, всего
млрд. куб. м/год
0,76
1,14
1,16
1,23
1,28
1,406
1,56
1,67
1,8
4.2.
Количество газовых котельных и промышленных установок
ед.
71
80
90
110
135
154
169
185
190
4.3.
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, в том числе
тыс. км
0,43
0,462
0,570
0,663
0,759
0,859
0,96
1,11
1,26

- городские
км
292
306
395
433
484
534
584
684
780

- сельские
км
138
156
175
230
275
325
376
426
480
4.4.
Рабочие места в газоснабжении и газификации
ед.
680
726
804
842
895
938
986
1033
1058
4.5.
Газификация домовладений
ед.
421
846
1150
1293
1430
1560
1684
2272
2957
По направлению энергосбережение и энергоэффективность
4.6.
Строительство муниципальных газовых котельных
ед.



1
2
3
5
5
5
4.7.
Количество газобалонного транспорта
ед.





107
282
545
818
4.8.
Газификация дизельных электростанций
ед.






1
2
3
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли в Сахалинской области"
5.1.
Объем добычи угля
млн. тонн
4,1
3,8
4,0
4,4
5,0
5,0
5,3
5,3
5,5
5.2.
Удельный вес угля, добытого подземным способом
в % к общему объему добычи
3,7
1,9
2,4
5
7,2
7,2
7,6
7,6
7,3
5.3.
Степень износа основного горнотранспортного оборудования
%
75
74
73
67
61
54
45
35
25
5.4.
Вывоз угля за пределы области
млн. тонн
2,0
2,4
3,1
3,4
3,5
3,6
3,9
3,9
4,1

в том числе экспорт
млн. тонн
1,9
2,4
3,1
3,35
3,45
3,55
3,85
3,85
4,0
5.5.
Численность занятых в угольной отрасли, включая численность работающих по перевалке угля в портах
тыс. чел.
3,6
3,4
3,5
3,6
3,8
3,8
4,0
4,1
4,1
5.6.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях угольной отрасли
тыс. руб.
37
38,2
39,4
40,5
41,7
43,0
45,0
50,0
55,0
5.7.
Средний возраст работников угольной отрасли
лет
43
43
43
41
41
39
38
38
38
5.8.
Случаи травматизма на предприятиях угольной отрасли
в % к 2012 году
100
90
80
70
60
50
40
35
30





Приложение № 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) В РАЗРЕЗЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 04.09.2015 № 377)

№ пп.
Наименование муниципального образования
Значения индикаторов (показателей)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Подпрограмма "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
1.
Ввод трансформаторных мощностей, МВА









1.1.
"Невельский городской округ"




32





Подпрограмма "Газификация Сахалинской области"
2.
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе:










- городские, км










- сельские, км









2.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"


42,6
77,6
101
121
144
184
256


34
48
60
80
100
140
212


8,6
29,6
41
41
41
41
41
2.2.
"Тымовский городской округ"


38
69
126
161
178
183
217


24
45
69
73
73
73
73


14
24
57
88
105
110
144
2.3.
"Городской округ Ногликский"


28,3
46,3
56,3
56,3
56,3
56,3
56,3


20
38
48
48
48
48
48


8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
2.4.
Городской округ "Смирныховский"







15
38







15
25








13
2.5.
Городской округ "Александровск-Сахалинский район"






8
24
35






8
15
20







9
15
2.6.
"Анивский городской округ"





12
12
12
12





12
12
12
12
2.7.
"Макаровский городской округ"




13,5
17,5
32
32
32




8
12
26,5
26,5
26,5




5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
2.8.
Корсаковский городской округ





22
40
60
75





22
25
40
40






15
20
35
2.9.
Городской округ "Долинский"




10
25
40
62
62




10
20
30
42
42





5
10
20
20
2.10.
Поронайский городской округ






12
60
80






12
30
40







30
40
3.
Количество газовых котельных и промышленных установок, ед.









3.1
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"




1
1
1
1
1
3.2.
"Городской округ Ногликский"



1
1
1
1
1
1
3.3.
"Макаровский городской округ"





1
2
2
2
3.4.
Городской округ "Долинский"






1
1
1
4.
Газификация домовладений, ед.









4.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"


200
474
543
600
850
1110
1380
4.2.
"Тымовский городской округ"


25
52
87
123
213
288
368
4.3.
"Городской округ Ногликский"


69
135
155
172
172
172
172
4.4.
"Анивский городской округ"


60
91
107
127
173
193
237
4.5.
"Макаровский городской округ"






80
159
225
4.6.
Корсаковский городской округ






75
137
197
4.7.
Городской округ "Долинский"






100
188
278
4.8.
Поронайский городской округ







25
100
5.
Строительство муниципальных газовых котельных, ед.









5.1.
"Тымовский городской округ"





1
2
3
4
5.2.
Корсаковский городской округ






1
1
1
6.
Газификация автотранспорта, ед.









6.1.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"





38
112
199
280
6.2.
"Тымовский городской округ"





15
30
50
79
6.3.
"Городской округ Ногликский"







11
17
6.4.
Городской округ "Смирныховский"







14
43
6.5.
"Анивский городской округ"





15
36
64
95
6.6.
"Макаровский городской округ"





10
20
32
46
6.7.
Корсаковский городской округ





9
19
33
47
6.8.
Городской округ "Долинский"





17
35
55
75
6.9.
"Холмский городской округ"





3
7
15
24
6.10.
Городской округ "Охинский"






19
51
87
6.11.
Поронайский городской округ






4
21
25
7.
Газификация дизельных электростанций, ед.









7.1.
Городской округ "Смирныховский"






1
2
3





Приложение № 6
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ,
ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.12.2015 № 498)

№ пп.
Наименование мероприятия

Источники средств
Код бюджетной классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Всего, в том числе:
областной бюджет
x
x
140000
х
22036354
1922657
2505368,1
3582543,9
2553545
2606600
4634640
4231000


Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
областной бюджет
010
x
x
x
485060
80000
183060
222000






Министерство строительства Сахалинской области
областной бюджет
014
x
x
x
1174362,9
309031,8
9449
529961,1
325921





Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
областной бюджет
018
x
x
x
941000
308000
262000
120000
62000
63000
63000
63000


Министерство образования Сахалинской области
областной бюджет
011
x
x
x
309500
10000
3500
170000
126000





Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
областной бюджет
007
x
x
x
37611,3

27659,1
9952,2






Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
областной бюджет
004
x
x
x
2842744

460000

433120
672500
544820
732304


Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
областной бюджет
015
x
x
x
16246075,8
1215625,2
1559700
2530630,6
1606504
1871100
4026820
3435696

Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
всего
областной бюджет
x
x
1410000
x
11891904,5
378289,4
410533,6
1502000
1255500
1697022
3438281,5
3210278

Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"
всего
областной бюджет
x
x
1420000
x
8148889,5
1146367,6
1286274,5
1668543,9
1110045
846578
1133358,5
957722

Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
всего
областной бюджет
x
x
1430000
x
1510500
318000
625500
190000
188000
63000
63000
63000
1.
Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.1.
Развитие нефтегазовой отрасли
1.1.1.
Разработка Анивских газовых месторождений
областной бюджет
010
0402
1400100
450
485060
80000
183060
222000





Организационные мероприятия
1.1.2.
Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с разработкой Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ 2-го этапа освоения Одопту и Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 36,9% и 22,7% к уровню 2013 года

x
x
x
x








1.1.3.
Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2013 - 2016 годами, в период которых планируется снижение добычи нефти

x
x
x
x








1.1.4.
Обустройство и эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения, обустройство Южно-Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3")

x
x
x
x








1.1.5.
Обустройство и разработка месторождений ОАО "НК "Роснефть"

x
x
x
x








1.1.6.
Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2017 годах намечено бурение семи эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти

x
x
x
x








1.1.7.
Строительство третьей линии завода СПГ в рамках проекта "Сахалин-2"

x
x
x
x








1.1.8.
Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия)

x
x
x
x








1.1.9.
Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5"

x
x
x
x








2.
Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
2.1.
Строительство линий электропередач и подстанций
областной бюджет
x
x
1410100,
1416316
x
2512433,6
349900
390533,6
1052000
720000



2.1.1.
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области
областной бюджет
015
0402
1410100
450
2021900
349900

952000
720000



2.1.2.
"Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области".
Электроснабжение Невельского района
областной бюджет
015
0402
1416316
522
290533,6

290533,6





2.1.3.
Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе
областной бюджет
018
0502
1416316
522
200000

100000
100000




2.2.
Реконструкция и строительство объектов генерации
областной бюджет
x
x
1410200
x
9379470,9
28389,4
20000
450000
535500
1697022
3438281,5
3210278
2.2.1.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции
областной бюджет
015
0402
1410200
410
450
9379470,9
28389,4
20000
450000
535500
1697022
3438281,5
3210278
015
0402
1410200
410
48389,4
28389,4
20000








015
0402
141020
450
9331081,5


450000
535500
1697022
3438281,5
3210278

Организационные мероприятия
2.3.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2

x
x
x
x








3.
Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"
3.1.
Развитие систем газификации, в том числе
областной бюджет
x
x
1420100,
1426316
x
5539433,5
1125835,6
1259474,5
1658543,9
666925
124078
538538,5
166038
3.1.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
областной бюджет
x
x

x
3733944,4
445532
180820,4
1431192,1
666925
124078
538538,5
166038
014
0402
1420100
522
235480,5
235480,5






014
0402
1426316
522
855882,1

0
529961,1
325921



015
0402
1420100
522
88226,7
88226,7






015
0402
1426316
522
1200639,5

139432,2
780248,3
280959



015
0402
1420100
410
121824,8
121824,8






015
0402
1426316
410
222415,9

41388,2
120982,7
60045



3.1.2.
Газификация дизельных электростанций
областной бюджет
015
0402
1426316
522
59900


59900




3.1.3.
Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная" 3-я очередь
областной бюджет
007
0402
1426316
460
37611,3

27659,1
9952,2




3.1.4.
Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)
областной бюджет
015
0402
1420100
522
208105,7
208105,7






015
0402
1426316
522
383020,6

282402,6
100618




3.1.5.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
областной бюджет
x
x
1420100,
1426316
x
892860,1
472197,9
363780,6
56881,6




014
0402
1420100
522
73551,3
73551,3






014
0402
1426316
522
9449

9449





015
0402
1420100
522
398366,2
398366,2






015
0402
1426316
522
411213,2

354331,6
56881,6




015
0402
1420100
410
280,4
280,4






3.1.6.
Внеплощадочные сети газоснабжения индивидуальных жилых домов по восточной стороне пр. Мира, северо-западнее пересечения ул. Зимы и ул. Анфельцевой в г. Южно-Сахалинске
областной бюджет
015
0402
1426316
522
4812

4812





3.1.7.
Развитие систем газификации Анивского района (взнос в уставной капитал АО "Сахалинская нефтяная компания")
областной бюджет
015
0402
1420100
450
399999,8

399999,8






В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность

Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
областной бюджет
014
0402
1420100
522
492270,6
235480,5
0
77869,1
178921




Газификация дизельных электростанций
областной бюджет
015
0402
1426316
522
59900


59900




3.2.
Газификация автотранспорта
областной бюджет
004
0113
1420300
244
2382744



433120
672500
544820
732304

В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность

Газификация автотранспорта
областной бюджет
004
0113
1420300
244
2382744



433120
672500
544820
732304
3.3.
Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда
областной бюджет
x
x

x
226712
20532
26800
10000
10000
50000
50000
59380
3.3.1.
Газификация населенных пунктов
областной бюджет
015
1003
1420200
521
20532
20532






015
1003
1426316
521
164622,2

19230,9
8124,5
7886,8
40000
40000
49380
015
0501
1426316
521
41557,8

7569,1
1875,5
2113,2
10000
10000
10000
4.
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
4.1.
Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли
областной бюджет
011
0704
1430100
460
309500
10000
3500
170000,0
126000



4.2.
Частичное возмещение затрат на мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений
областной бюджет
018
0402
1430200
240
204000

15000


63000
63000
63000
4.3.
Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства
областной бюджет
018
0402
1430300
240
15000
15000






4.4.
Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов
областной бюджет
018
0402
1430400
810
20000


20000




018
0402
1430400
240
62000



62000



4.5.
Осуществление основной деятельности организаций, занимающихся добычей угля подземным способом
областной бюджет
018
0402
1430500
810
440000
293000
147000





4.6.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам на реализацию мероприятий по развитию угледобывающих предприятий
областной бюджет
004
0402
1430600
450
460000

460000






Организационные мероприятия
4.7.
Строительство объектов транспортной инфраструктуры

x
x

x








4.8.
Обновление основных фондов угледобывающих предприятий (горнодобывающая техника, большегрузные автомобили)

x
x

x













Приложение № 7
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.12.2015 № 498)

Источник финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Всего
773029070,9
164365863,2
174886356,6
160106468,4
73146982,6
64949108
61907488,1
73666804
Федеральный бюджет








Областной бюджет
22036354
1922657
2505368,1
3582543,9
2553545
2606600
4634640
4231000
Юридические и физические лица <*>








Консолидированные бюджеты муниципальных образований
162785,7
80206,2
11189,5
34712,5
7004,1
8551,3
11448,1
9674
Территориальные государственные внебюджетные фонды








Внебюджетные источники
750829931,2
162363000
172369799
156489212
70586433,5
62333956,7
57261400
69426130
Нефтегазовая отрасль
Всего
741638060
161780000
171408060
155090000
68852000
61041000
56087000
67380000
Федеральный бюджет








Областной бюджет
485060
80000
183060
222000




Юридические и физические лица <*>








Консолидированные бюджеты муниципальных образований








Территориальные государственные внебюджетные фонды








Внебюджетные источники
741153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Подпрограмма № 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
Всего
12331910,4
378289,4
711637,3
1555712
1305233,5
1732478,7
3438281,5
3210278
Федеральный бюджет








Областной бюджет
11891904,5
378289,4
410533,6
1502000
1255500
1697022
3438281,5
3210278
Юридические и физические лица <*>








Консолидированные бюджеты муниципальных образований
2934,7

2934,7





Территориальные государственные внебюджетные фонды








Внебюджетные источники
437071,2

298169
53712
49733,5
35456,7


Подпрограмма № 2 "Газификация Сахалинской области"
Всего
10648600,5
1574573,8
1541159,3
1980756,4
1366749,1
1255129,3
1441706,6
1488526
Федеральный бюджет








Областной бюджет
8148889,5
1146367,6
1286274,5
1668543,9
1110045
846578
1133358,5
957722
Юридические и физические лица <*>








Консолидированные бюджеты муниципальных образований
159851
80206,2
8254,8
34712,5
7004,1
8551,3
11448,1
9674
Территориальные государственные внебюджетные фонды








Внебюджетные источники
2339860
348000
246630
277500
249700
400000
296900
521130
Подпрограмма № 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
Всего
8410500
633000
1225500
1480000
1623000
920500
940500
1588000
Федеральный бюджет








Областной бюджет
1510500
318000
625500
190000
188000
63000
63000
63000
Юридические и физические лица <*>








Консолидированные бюджеты муниципальных образований








Территориальные государственные внебюджетные фонды








Внебюджетные источники
6900000
315000
600000
1290000
1435000
857500
877500
1525000

--------------------------------
<*> Государственные корпорации, коммерческие, некоммерческие организации и физические лица, безвозмездные поступления от которых планируются в областном бюджете.





Приложение № 8
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие промышленности
в Сахалинской области
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 808

УСЛОВИЯ
И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОРГАНИЗАЦИЮ
ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО- И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
А ТАКЖЕ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 19.05.2015 № 159, от 14.08.2015 № 333, от 04.09.2015 № 377)

1. Общие положения

Настоящее приложение определяет цели и условия предоставления и расходования муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения (далее - субсидия), а также устанавливает методику расчета субсидии.

2. Цели и направления предоставления субсидии

Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма), и включает в себя следующие направления:
2.1. на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), в том числе на кадастровые работы, разработку схем газоснабжения и газификации, инженерных изысканий, проектной и рабочей документации, выполнение экспертных работ и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее - объекты капитального строительства).
2.2. на газификацию населенных пунктов (далее - газификация населенных пунктов), в том числе:
- на подготовку муниципального жилья к приему газа.
При этом подготовка муниципального жилья к приему газа включает в себя работы по проектированию и строительству подводящих газопроводов (до стены дома) и фасадных газопроводов для подачи газа в муниципальные квартиры/дома, устройство и технологическое присоединение внутриквартирного газового оборудования в муниципальных квартирах (жилых домах). Работы по подготовке муниципального жилья к приему газа могут осуществляться как нанимателями муниципального жилья самостоятельно по согласованию с администрацией муниципального образования, с компенсационными выплатами нанимателям муниципального жилья в размере 70% от стоимости работ по газификации, так и муниципальным образованием, путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;
- на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.

3. Критерии отбора

3.1. Критериями отбора по муниципальным образованиям для предоставления субсидии являются:
3.1.1. на софинансирование объектов капитального строительства:
- адресное распределение субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в Госпрограмму;
- низкий уровень газификации муниципальных образований;
- заключения профильных органов о необходимости реализации мероприятий;
- наличие проблем по электро-, тепло- и газоснабжению населенных пунктов в муниципальных образованиях;
3.1.2. на газификацию населенных пунктов:
- наличие домовладений/квартир, подключаемых к системе газоснабжения, в Плане-графике синхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемом Губернатором Сахалинской области и руководителем ОАО "Газпром";
- наличие заявлений от населения по выполненным работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, финансирование на оплату которых не выделено муниципальному образованию в предыдущем периоде в связи с дефицитом средств.

4. Условия предоставления и расходования субсидии

4.1. Перечень мероприятий, утвержденных правовыми актами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Сахалинской области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 "Об уровне софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
4.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.
4.3. Соблюдение муниципальным образованием Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выполнение изыскательских и проектных работ, осуществление строительного контроля для обеспечения нужд Сахалинской области, утвержденных распоряжением Правительства Сахалинской области от 01.04.2015 № 117-р.
4.4. Участие граждан - собственников/нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда (кроме групп населения, которым компенсируется 100% затрат на газификацию) в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на:
- выполнение проектно-изыскательских работ;
- работы по строительству подводящего газопровода до "стены дома" для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящего газопровода не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов за счет бюджетных средств) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями и проектными решениями;
- ввод газопроводов в дом;
- строительство (прокладку) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации);
- плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (при наличии), установленную региональной энергетической комиссией Сахалинской области.
(п. 4.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 377)

5. Распределение субсидии

Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидии местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей Госпрограммы.

6. Порядок предоставления и расходования субсидии

6.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета. Соглашение о предоставлении субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения должно содержать:
6.1.1. размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;
6.1.2. значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Госпрограммы, и обязательство муниципального образования по их достижению;
6.1.3. реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
6.1.4. перечень, период и срок представления отчетов по соглашению;
6.1.5. порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
6.1.6. поквартальный график перечисления субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
6.1.7. форму заявки на перечисление субсидии.
6.2. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае сокращения размера субсидии.
6.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6.4. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме, установленной главным распорядителем средств областного бюджета. При этом заявка должна быть направлена главному распорядителю средств областного бюджета в сроки, позволяющие осуществлять расчеты с подрядными организациями не позднее десяти рабочих дней с даты получения счета от подрядчика.
В заявке на софинансирование объектов капитального строительства указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого оно предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при составлении (корректировки) кассового плана исполнения областного бюджета.
6.5. Субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, перечисляется в течение финансового года конкретному муниципальному образованию единовременно.
6.6. Субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения при подготовке к приему газа муниципального жилья в случае самостоятельного осуществления затрат по газификации нанимателями перечисляется в течение финансового года конкретному муниципальному образованию единовременно.
6.7. Компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, перечисляются местным бюджетом после оплаты гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов всех уровней.
Ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, достигшим возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и детей, потерявших кормильца, малоимущим гражданам компенсационные выплаты осуществляются в 100-процентном объеме.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 № 333)
6.8. Компенсационные выплаты нанимателям по подготовке муниципального жилья к приему газа перечисляются местным бюджетом после оплаты нанимателями муниципального жилья 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов всех уровней.

7. Особенности предоставления субсидии
на организацию электро-, тепло- и газоснабжения
на оплату подрядных работ в рамках соглашений
инвестиционного характера на объектах
коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

7.1. В случае принятия администрацией муниципального образования решения о реализации инвестиционных проектов с участием субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения из областного бюджета на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности в рамках инвестиционных соглашений (договоров) с участием внешнего инвестора, администрация муниципального образования заключает инвестиционное соглашение.
7.2. В случае если мероприятия осуществляются с участием инвестора без привлечения подрядных организаций, условия выполнения работ устанавливаются в инвестиционном соглашении.
7.3. Выбор подрядной организации в случае реализации инвестиционного соглашения с привлечением подрядных организаций администрация муниципального образования осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" самостоятельно либо поручает уполномоченной специализированной организации в установленном законодательством порядке, либо осуществляет выбор подрядчика совместно с инвестором в соответствии с положением о проведении отбора подрядных организаций на выполнение мероприятий, утвержденным администрацией муниципального образования.

8. Порядок возврата субсидии

8.1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии средства субсидии освоены в полном объеме, но допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6.1.2 раздела 6 настоящего приложения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
8.2. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
8.3. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti,

8.4. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего приложения, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 8.1 настоящего приложения, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.5. Порядок возврата субсидии, установленный пунктами 8.1 - 8.4 настоящего приложения, не распространяется на субсидии, перечисленные муниципальным образованиям на компенсационные выплаты гражданам.
8.6. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.7. Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

9. Контроль за расходованием субсидии

9.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и министерством финансов Сахалинской области в порядке осуществления государственного внутреннего финансового контроля.
9.2. Отчеты об использовании средств субсидии представляются главному распорядителю бюджетных средств уполномоченными органами местного самоуправления в сроки и по форме, установленные главным распорядителем бюджетных средств в соглашении. Данные отчетов учитываются при предоставлении субсидии в последующие месяцы.
9.3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение порядка предоставления и расходования субсидии, установленного настоящим приложением, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

10. Методика расчета субсидии

10.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, прирост газовых котельных, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения, осуществляется на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, отвечающие следующим критериям:
а) включение муниципального образования и определенных городских и сельских населенных пунктов в Программу развития газификации Сахалинской области, предусматривающую совместные мероприятия с ОАО "Газпром" на долгосрочный период (3 - 5 - 7 лет), а также включение их в План-график синхронизации выполнения программы газификации в очередном году;
б) потребность в развитии газификации в газифицированных городских и сельских населенных пунктах согласно Генеральной схеме газификации и газораспределения и перспективным документам социально-экономического развития соответствующего населенного пункта;
в) в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций по тепло-, электро- и газоснабжению населенных пунктов.
10.2. Размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения определяется по формуле:

Сi = С1i + С2i,

где:
Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов;
С2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства.
10.3. Размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на газификацию населенных пунктов осуществляется по следующей формуле:

С1i = С1м + С1к + С1ю,

где:
С1i - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов;
С1м - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на подготовку муниципального жилья к приему газа;
С1к - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;
С1ю - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов, на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
10.4. Размер субсидии (С1к) на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на газификацию населенных пунктов на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, осуществляется на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году.
10.5. Объем средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, определяется как разница между полной стоимостью работ и установленными платежами граждан в объеме 30%, за исключением случаев 100% компенсации затрат гражданам по расходам на подготовку домовладений/квартир к приему газа.
(п. 10.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 № 333)
10.6. Для предоставления средств областного бюджета администрации муниципальных образований ежегодно в срок до первого апреля года, предшествующего году предоставления субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, представляют в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области заявки на получение данной субсидии для софинансирования указанных расходов на трехлетний период:
- на выполненные работы по подготовке домовладений/квартир;
- на планируемые к выполнению работы по подготовке домовладений/квартир в планируемом финансовом периоде.
10.7. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по подготовке домовладений/квартир к приему газа, принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- список с указанием фамилии, имени, отчества, адреса проживания получателя компенсационной выплаты на жилое помещение;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий.
10.8. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по подготовке домовладений/квартир к приему газа, в плановом периоде принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- планируемый список получателей с указанием фамилии, имени, отчества получателя компенсационной выплаты на жилое помещение;
- расчет объема средств, планируемых для финансирования мероприятия.
10.9. Расчет размера субсидии (С1м) на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов в части подготовки муниципального жилья к приему газа, осуществляется на основании заявок муниципальных образований на получение субсидий для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году.
10.10. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку нанимателями муниципального жилья к приему газа при выполненных работах принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- поадресный перечень муниципального жилья и реквизиты документа, подтверждающего право муниципальной собственности на жилое помещение;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия, согласно выполненным работам.
10.11. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку нанимателями муниципального жилья к приему газа по планируемым к выполнению работам по подготовке домовладений/квартир в плановом финансовом периоде принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- планируемый поадресный перечень муниципального жилья и реквизиты документа, подтверждающего право муниципальной собственности на жилое помещение;
- планируемый расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
10.12. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку муниципального жилья к приему газа в случае выбора подрядчика, осуществляющего подготовку муниципального жилья к приему газа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при наличии проведенных, но не оплаченных работ в связи с дефицитом средств, в предыдущем периоде принимается при наличии следующих документов:
- поадресный перечень муниципального жилья с указанием основания проведения работ (заключенные муниципальные контракты);
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
10.13. Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку муниципального жилья к приему газа в случае планируемого выбора подрядчика, осуществляющего подготовку муниципального жилья к приему газа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принимается при наличии следующих документов:
- планируемый поадресный перечень муниципального жилья;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
10.14. Размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения (С2i), предоставляемой муниципальному бюджету на софинансирование объектов капитального строительства, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо реконструкцию систем газоснабжения, прирост газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения, определяется по формуле:

С2i = (ТР сумм i x Нкм) + (ТР сумм кот x НГКал) +
+ (ТР сумм ПС x Н МВА),

где:
ТР сумм i - сумма протяженности объектов (км), обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей городских и сельских населенных пунктов либо реконструкцию систем газоснабжения, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
Нкм - норматив субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения из областного бюджета, направляемой на строительство (реконструкцию) 1 км газовых сетей, принятый равным 13 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией);
ТР сумм кот - сумма мощности объектов, обеспечивающих прирост количества котельных, работающих на газе, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
НГКал - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 ГКал газовых котельных, принятый равным 15 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией);
ТР сумм ПС - сумма мощностей объектов, обеспечивающих прирост (реконструкцию) количества подстанций, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
НМВА - норматив субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 МВА электрической мощности, принятый равным 25 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией).
10.15. Субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения пересчитывается при получении проектного решения, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, до размеров, необходимых для завершения строительства объектов, по формуле:

С2i = (ТР сумм сети) + (ТР сумм кот) + (Тр сумм ПС),

где:
ТР сумм сети - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия;
ТР сумм кот - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия;
ТР сумм ПС - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия.
10.16. Для предоставления средств областного бюджета администрация муниципального образования ежегодно в срок до первого апреля года, предшествующего году предоставления субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, представляет главному распорядителю бюджетных средств заявки на получение данной субсидии на трехлетний период (далее - заявки).
10.17. Заявки формируются заявителем с учетом критериев, предусмотренных пунктом 10.1 раздела 10 настоящего приложения.
10.18. К заявкам, представляемым главному распорядителю бюджетных средств, прилагаются:
а) перечень объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо реконструкцию систем газоснабжения, прирост газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, строительства и реконструкции объектов электроснабжения, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;
б) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов;
в) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой сметной стоимости строительства и (или) проектирования объектов по состоянию на 1 января текущего года;
г) заверенные администрацией муниципального образования копии:
- акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов и положительного заключения органа государственной экспертизы;
- титульных списков вновь начинаемых и строящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных муниципальным заказчиком.
Информация по подпункту "в" пункта 10.18 настоящего приложения представляется в случае отсутствия документов, указанных в подпункте "г" пункта 10.18 настоящего приложения. Представление информации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 10.18 настоящего приложения, в таких случаях не требуется.

10.19. В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями Сахалинской области, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в ресурсном обеспечении подпрограмм на соответствующий финансовый год на предоставление вышеуказанных субсидий, распределение их между муниципальными образованиями осуществляется в пределах средств, предусмотренных подпрограммами на соответствующий год, пропорционально количеству заявленных ими объектов, удовлетворяющих требованиям пункта 10.1 и подпункта "г" пункта 10.17 раздела 10 настоящего приложения, с применением правила округления. Объем субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения бюджету муниципального образования Сахалинской области распределяется в первую очередь на объекты, ввод которых в эксплуатацию предусмотрен Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации совместных с ОАО "Газпром" мероприятий по газификации в году предоставления данной субсидии, в последующем году, а также на завершение объектов, строительство которых софинансировалось из областного бюджета в предыдущих годах за счет субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения.
10.20. При уменьшении объема финансового обеспечения строительства объекта по результатам размещения муниципального заказа и после ввода его в эксплуатацию уменьшение соответствующих ассигнований муниципального бюджета и областного бюджета осуществляется при соблюдении требований уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области.
10.21. В случае если размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, рассчитанный по формуле, больше запрашиваемой суммы денежных средств, указанной в заявке муниципального образования, то субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения из областного бюджета предоставляется муниципальному образованию в объеме, представленном в заявке. Остаток денежных средств распределяется по формуле между остальными муниципальными образованиями с учетом планируемых в предстоящем периоде мероприятий, заключенных муниципальных контрактов, подрядных работ, выполненных в опережающем порядке.
10.22. В случае если совокупный объем средств, необходимых для реализации мероприятий, в каждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии, равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовом году, субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения предоставляется муниципальным образованиям в запрашиваемом объеме.


------------------------------------------------------------------